甘肅日報(bào) | 多措并舉 共護(hù)成長——定西市渭源縣檢察院推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度發(fā)揮“療效”

近日，甘肅日報(bào)刊發(fā)《多措并舉 共護(hù)成長——渭源縣檢察院推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度發(fā)揮“療效”》。

《甘肅日報(bào)》截圖

“讓我們攜手增強(qiáng)報(bào)告意識(shí)，貫徹落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)?！痹陂_展“檢愛同行 共護(hù)未來”檢察開放日暨法治鄉(xiāng)村行活動(dòng)中，定西市渭源縣檢察院聯(lián)合學(xué)校召開強(qiáng)制報(bào)告制度座談會(huì)，向?qū)W校職工宣講強(qiáng)制報(bào)告制度，詳細(xì)闡述學(xué)校的義務(wù)與法律責(zé)任。

近年來，渭源縣檢察院始終秉持“最有利于未成年人”原則，不斷加大督促強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)力度，通過檢察建議、走訪調(diào)研、普法宣傳等形式凝聚社會(huì)共識(shí)、追責(zé)問責(zé)倒逼制度落地，實(shí)現(xiàn)“履行報(bào)告之責(zé)，凝聚向善之力”。

部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)形成社會(huì)治理大格局。該院積極推動(dòng)建立完善配套工作機(jī)制，深化與各部門的溝通協(xié)作，依托大數(shù)據(jù)，建章立制，建立線索移送、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和共建共治機(jī)制，共同筑牢未成年人保護(hù)屏障。針對未成年人受到侵害預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難等主要問題，通過調(diào)研、召開多部門座談會(huì)等形式進(jìn)行充分交流，與衛(wèi)健委等9部門多次就強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)、存在問題等召開聯(lián)席會(huì)議，共同印發(fā)了《渭源縣落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》以及《渭源縣落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員入職查詢制度的實(shí)施意見（試行）》，對落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，對各成員單位的工作職責(zé)作了明確的分工和要求，為及時(shí)有效依法懲治侵害未成年人犯罪提供機(jī)制保障。對全縣1230名教職工及保安、門衛(wèi)等密切接觸未成年人的工作人員進(jìn)行“入職查詢”，促進(jìn)教育系統(tǒng)建立新招錄工作人員入職查詢制度，解聘有前科劣跡人員3人，確保將“大灰狼”拒之校門外。

針對在辦案中發(fā)現(xiàn)的旅館服務(wù)行業(yè)接待未成年人入住存在不依法登記入住人員信息、不核實(shí)詢問相關(guān)情況，未成年人面臨侵害危險(xiǎn)不報(bào)告等問題，該院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)賓館、旅店等旅館服務(wù)行業(yè)開展強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況專項(xiàng)摸排、檢查，并在轄區(qū)內(nèi)賓館、旅館顯著位置放置100余個(gè)強(qiáng)制報(bào)告制度提醒標(biāo)識(shí)。督促行業(yè)主體切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告、共同監(jiān)管，讓侵害無處遁形，構(gòu)筑未成年人保護(hù)“防火墻”。

織密“普法宣傳網(wǎng)”，擴(kuò)大保護(hù)同心圓。“請大家遇到涉及小孩子的情況時(shí)，多看幾眼，多問幾句，多做一點(diǎn)。可能你的‘多一點(diǎn)’，就會(huì)挽救一個(gè)迷茫無助的孩子?！边@是在平時(shí)的普法宣傳中，檢察干警向來往群眾囑咐最多的一句話。據(jù)悉，該院將強(qiáng)制報(bào)告制度融入普法任務(wù)清單。根據(jù)制定的《“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)工作方案》，20名干警擔(dān)任法治副校長，常態(tài)化提供“菜單式”普法教育。同時(shí)，以“愛未園”一站式保護(hù)中心為載體，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“請進(jìn)來”的方式邀請婦聯(lián)、醫(yī)療衛(wèi)健等密切關(guān)注未成年人的單位針對強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)問題進(jìn)行座談、交流。未檢團(tuán)隊(duì)為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人和強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行題為《落實(shí)“強(qiáng)制報(bào)告制度” 共織未成年人保護(hù)網(wǎng)》的主題宣講，結(jié)合強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的典型案例，解讀醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告的重要意義和具體要求，并贈(zèng)送主題宣傳海報(bào)300余份。

該院注重將法治資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村留守兒童等薄弱地區(qū)、困難人群傾斜，轄區(qū)山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量、位置和基本情況均登記在冊。此外，未檢干警走進(jìn)轄區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為基層工作者、留守兒童監(jiān)護(hù)人等開展以強(qiáng)制報(bào)告制度為主題的講座，網(wǎng)格化開展以強(qiáng)制報(bào)告制度為主題的法治宣講進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，做好未成年人保護(hù)的“最后一公里”服務(wù)。

檢察建議剛性落實(shí)，打通“關(guān)鍵一環(huán)”?！拔覀冊谵k案中發(fā)現(xiàn)，不少孩子遭受侵害后不敢、不會(huì)甚至不知道尋求幫助。強(qiáng)制報(bào)告制度有助于增強(qiáng)報(bào)告責(zé)任主體的敏感意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓受侵害的未成年人得到及時(shí)、有效的救助?！痹撛何礄z檢察官說道。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)不嚴(yán)等問題，該院從督促制度落實(shí)、建立聯(lián)絡(luò)員、強(qiáng)化制度培訓(xùn)等方面提出切實(shí)可行的檢察建議，推動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)開展“醫(yī)檢同行 共護(hù)未來”強(qiáng)制報(bào)告專題活動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度在醫(yī)療領(lǐng)域扎根落地。

該院聘任全縣5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員。強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員作為強(qiáng)制報(bào)告制度上傳下達(dá)的重要紐帶，負(fù)責(zé)對本單位內(nèi)的強(qiáng)制報(bào)告工作開展協(xié)調(diào)處置、溝通聯(lián)絡(luò)、宣傳培訓(xùn)等，充分發(fā)揮“前哨崗”作用。同時(shí)，推動(dòng)全域醫(yī)療系統(tǒng)負(fù)責(zé)人簽訂《強(qiáng)制報(bào)告承諾書》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全強(qiáng)制報(bào)告相關(guān)制度及流程，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，臺(tái)賬式管理涉未成年人強(qiáng)制報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害情況時(shí)，及時(shí)流程化請示、報(bào)告，并扎實(shí)開展執(zhí)業(yè)自查工作。

讓報(bào)告成為常態(tài)，全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，使侵害未成年人的“隱案”早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)，斬?cái)嗌煜蚝⒆拥摹昂谑帧?，為未成年人健康成長提供良好的社會(huì)環(huán)境。