天水公安：以實戰(zhàn)為導(dǎo)向改革生成新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力

　　今年以來，天水市公安局以公安工作現(xiàn)代化為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，推動各項公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效，著力構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的新型警務(wù)管理體制，助推新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力生成和現(xiàn)代化警務(wù)運行模式變革。

構(gòu)建新型警務(wù)運行模式

以構(gòu)建完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為重點，持續(xù)在管理體制、警務(wù)機制、數(shù)據(jù)賦能上改革創(chuàng)新。

統(tǒng)一思想抓部署。以加快推進大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心建設(shè)為依托，整合各專業(yè)警種數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)和服務(wù)能力，依托“情指行”一體化運行機制，建立完善以做專警種為關(guān)鍵、以運行機制為牽引、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運行模式，統(tǒng)一扎口開展賦能基層和實戰(zhàn)支撐。

壓實責(zé)任抓落實。牽頭部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署，逐一明確部門責(zé)任、完成時限，確保擰緊鏈條、一抓到底，相關(guān)部門強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)難點痛點堵點，細(xì)化具體落實措施、明確“時間表”“路線圖”。

統(tǒng)籌推進助實戰(zhàn)。厘清已建成的合成作戰(zhàn)中心、經(jīng)偵情報導(dǎo)偵中心、反詐中心、數(shù)字督察中心、網(wǎng)安戰(zhàn)訓(xùn)基地職責(zé)邊界，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進，依托“情指行”一體化運行機制，牽引各專業(yè)力量在統(tǒng)一運行框架下發(fā)揮各警種專業(yè)特長和專門優(yōu)勢，深化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，切實以實戰(zhàn)效能檢驗建設(shè)成效。

實戰(zhàn)運行警調(diào)聯(lián)動機制

突出問題導(dǎo)向、實戰(zhàn)導(dǎo)向，實現(xiàn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防。

源頭預(yù)警防控。充分發(fā)揮派出所主防作用，及時研判發(fā)現(xiàn)苗頭性、預(yù)警性矛盾糾紛信息，常態(tài)化開展矛盾糾紛排摸工作，全面掌握各類不穩(wěn)定因素和風(fēng)險隱患，最大限度把各類矛盾糾紛防范在前沿，化解在當(dāng)下。

不斷規(guī)范工作程序。堅持質(zhì)量為本的調(diào)解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率，及時推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早推送、早處置”。

強化跟進回訪。公安派出所與各級綜治中心建立矛盾糾紛調(diào)處化解定期回訪制度，對各類警情和風(fēng)險隱患時時跟進、掌握動向，定期開展回訪，防止矛盾糾紛反彈。

建立完善執(zhí)法監(jiān)督模式

依托新一代公安警綜平臺，通過數(shù)字分析等手段，打造立體式監(jiān)督模式。

堅持常態(tài)監(jiān)督提升執(zhí)法質(zhì)量。開展每日網(wǎng)上案件巡查工作，拓展規(guī)范上傳案卷、過濾執(zhí)法問題新機制，發(fā)揮案件辦理網(wǎng)上考評專班第二道“過濾網(wǎng)”作用。

構(gòu)建高效監(jiān)督管理機制。實行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行，及時預(yù)警、研究解決執(zhí)法工作中存在的突出、疑難問題，探討重大、疑難、復(fù)雜案件和有爭議的案件，今年共召開執(zhí)法工作會議3次，研究重大疑難復(fù)雜案件5件。

扎實開展執(zhí)法問題專項治理。切實打好涉企執(zhí)法突出問題專項治理工作收官之戰(zhàn)，排查涉企案件。

完善落實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制。與檢察機關(guān)共設(shè)立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”8個，全面履行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合兩大職能，切實提升了辦案質(zhì)效，執(zhí)法問題大幅下降。

優(yōu)化公安行政管理服務(wù)

堅持高點定位、便民導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

推進公安政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升線上節(jié)假日、緊急事項預(yù)約服務(wù)，推進“集成辦”，推廣“免證辦”，推動“就近辦”，加快“掌上辦”，開設(shè)快速辦理“綠色通道”，推出“減流程、減步驟、減環(huán)節(jié)”措施，推行“告知承諾”“容缺受理”。

推進公安窗口改革。開設(shè)全省首家派出所“一窗通辦”窗口，全市共15個派出所“一窗通辦”窗口實現(xiàn)80項戶籍、治安、車駕管、出入境業(yè)務(wù)的“跨警種”綜合性辦理；開設(shè)7個“公民身后一件事一次辦”窗口，實現(xiàn)將涉及人社、住建、公積金等5個部門的10余項事項在一個窗口聯(lián)動辦理；在全省率先建立3個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管服務(wù)站，就近為農(nóng)村群眾辦理小型機動車和“五小車輛”業(yè)務(wù)。

提升窗口服務(wù)質(zhì)效。深入實施“品牌升級，亮點提升”工程，開展“擦亮”窗口行動，打造優(yōu)化營商環(huán)境“金牌窗口”11個，選樹“服務(wù)之星”20名。全面建立《公安政務(wù)服務(wù)“辦不成事”協(xié)調(diào)解決機制》，設(shè)立“辦不成事”反映窗口25個，為企業(yè)群眾提供“兜底”、“暖心”、“貼心”的增值化服務(wù)。

持續(xù)夯實公安基層基礎(chǔ)

構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制，提升防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的整體能力。

做實派出所基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)的整體思路，以落實派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽動，強化主防理念、落實主防責(zé)任，厘清派出所和專業(yè)警種的職責(zé)邊界，規(guī)范派出所“兩隊一室”設(shè)置，切實將派出所工作重心轉(zhuǎn)移到轄區(qū)管理防范工作上來，提高全天候服務(wù)群眾和保障安全能力。

建立以刑偵部門為主導(dǎo)的合成作戰(zhàn)模式。建設(shè)由刑偵部門牽頭，以全市各級反詐中心為基礎(chǔ)，網(wǎng)安、指揮中心等相關(guān)部門常態(tài)化進駐，通過多警種合成作戰(zhàn)，實現(xiàn)對案件的研判、犯罪的預(yù)警等功能的偵查中心，目前全市已有3個偵查中心正式掛牌成立并正常運行。

提高公安工作法治化水平。落實專職法制監(jiān)督員制度和重點案件復(fù)盤倒查機制，嚴(yán)格落實重大案事件報告制度，健全重點案件“一案雙查三報”機制，強化對派出所執(zhí)法辦案全流程全要素監(jiān)督管理，推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，共建設(shè)完成符合標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法辦案管理中心7個，其中3個被省公安廳評選為標(biāo)桿式執(zhí)法辦案管理中心。

　　天水公安將以實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性變革為目標(biāo)，堅持因地制宜、因情施策，以前所未有的決心和力度，統(tǒng)籌推進公安機關(guān)機構(gòu)改革、警務(wù)運行機制改革、執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革等任務(wù)，著力構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有天水特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，助力實現(xiàn)西部一流和天水公安工作現(xiàn)代化。