全省檢察機(jī)關(guān)集中整治工作典型實(shí)事之二：加大民事支持起訴力度 推動(dòng)解決農(nóng)民工欠薪維權(quán)難題

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的拖欠農(nóng)民工工資難點(diǎn)堵點(diǎn)，加大民事支持起訴力度，堅(jiān)持抓辦案、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、促治理，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)施策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，共辦理涉追索勞務(wù)報(bào)酬案件1293件，幫助1661名農(nóng)民工追討工資2594萬余元。其中，當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)占65%，檢察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)履職占26%。

為強(qiáng)化履職效果，全省檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建“支持起訴+N”工作模式，綜合運(yùn)用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、開展公開聽證等方式，在做精做細(xì)上持續(xù)發(fā)力。2024年以來，全省檢察機(jī)關(guān)為當(dāng)事人提供法律咨詢887次、幫助當(dāng)事人收集證據(jù)326案次、對(duì)181件案件進(jìn)行公開聽證，使公平正義可感可觸。平?jīng)觥⑽渫?、蘭州等地強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治，設(shè)立“民事支持起訴工作站”，零距離為包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體提供法律咨詢和法律幫助，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

秉持有限介入原則，引導(dǎo)當(dāng)事人自行收集證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人確因弱勢(shì)地位無法調(diào)取的證據(jù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、司法等相關(guān)部門，幫助收集調(diào)取證據(jù)，支持當(dāng)事人依法起訴。嘉峪關(guān)市城區(qū)檢察院在辦理茍某某等9人與朱某某勞務(wù)合同糾紛支持起訴案中，從法院調(diào)取朱某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事卷宗中考勤記錄、工資發(fā)放記錄等證據(jù)，向正在服刑的朱某某核實(shí)欠付工資事實(shí)，最終幫助茍某某等9人成功立案。

對(duì)因建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，在依法辦理案件的同時(shí)，適度延伸檢察觸角，加大協(xié)調(diào)力度，助推從根本上解決問題、化解矛盾。正寧縣檢察院在辦理秦某與某工程公司追索勞動(dòng)報(bào)酬支持起訴案中，主動(dòng)向縣政府匯報(bào)，為企業(yè)爭取財(cái)政撥款200萬元，拖欠的41位農(nóng)民工工資全部支付到位。

全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門對(duì)接，初步構(gòu)建多部門協(xié)作工作格局。省檢察院與省殘聯(lián)、省人社廳等七部門會(huì)簽《關(guān)于在整治拖欠農(nóng)民工工資工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同人民法院、勞動(dòng)仲裁委、人力資源和社會(huì)保障部門、法律援助機(jī)構(gòu)等建立協(xié)作機(jī)制30余個(gè)，進(jìn)一步凝聚民事支持起訴合力，取得實(shí)效。玉門市檢察院針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工工資保證金制度問題，向玉門市人社局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)玉門市政府重新出臺(tái)農(nóng)民工工資繳存管理辦法。慶陽市檢察院針對(duì)企業(yè)用工中有關(guān)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)保障漏洞等問題與職能部門座談會(huì)商，推動(dòng)建立了《關(guān)于建立健全根治欠薪工作協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于建立整治拖欠農(nóng)民工工作檢察監(jiān)督與勞動(dòng)者保障監(jiān)察協(xié)作機(jī)制的意見》等機(jī)制。