檢察日?qǐng)?bào)丨未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的牛羊肉流入市場(chǎng)——甘肅張家川：提起行政公益訴訟督促職能部門積極履職

2024年9月4日，檢察日?qǐng)?bào)刊發(fā)《未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的牛羊肉流入市場(chǎng)——甘肅張家川：提起行政公益訴訟督促職能部門積極履職》。

畜牧養(yǎng)殖是甘肅省張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。近日，新建成的牛羊肉屠宰生產(chǎn)廠在該縣龍山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)正式投入運(yùn)營，標(biāo)志著全縣牛羊屠宰正式步入機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；壍?。

“我院依法履行行政公益訴訟職能，以召開公開聽證會(huì)、制發(fā)檢察建議、提起訴訟等方式，督促相關(guān)職能部門積極履職，不僅實(shí)現(xiàn)了私屠濫宰問題源頭治理，確保牛羊肉安全，還推動(dòng)了轄區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)?！苯眨瑥埣掖h檢察院檢察長(zhǎng)彭愛銘向記者介紹道。

2023年5月，張家川縣檢察院在“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)部分在市場(chǎng)銷售的牛羊肉未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和定點(diǎn)屠宰，存在食品安全隱患，隨即立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，辦案檢察官了解到，縣域內(nèi)僅有一家屠宰場(chǎng)，因位置偏僻、交通不便，已棄用多年。因此，諸多屠戶在未辦理屠宰許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下，在自己家中搭建簡(jiǎn)易棚子屠宰牛羊，導(dǎo)致牛羊肉在未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的情況下，被運(yùn)往各超市、商鋪、攤點(diǎn)銷售，對(duì)不特定消費(fèi)者的生命健康造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，損害社會(huì)公共利益。

針對(duì)這一問題，該院依法分別向具有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議其依法嚴(yán)格履行畜禽屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)牛羊肉定點(diǎn)屠宰；嚴(yán)把屠宰檢疫檢驗(yàn)關(guān)，確保屠宰環(huán)節(jié)牛羊肉質(zhì)量安全；加大對(duì)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉制品的查處力度，保障在市場(chǎng)上銷售的牛羊肉質(zhì)量。

2023年10月，該院對(duì)相關(guān)職能部門履職整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)商戶銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的牛羊肉的問題依然存在，廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

經(jīng)認(rèn)真研判，同年12月，張家川縣檢察院對(duì)相關(guān)職能部門提起行政公益訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)相關(guān)職能部門對(duì)市場(chǎng)上銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的牛羊肉怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法，同時(shí)要求判令相關(guān)職能部門依法履行牛羊肉制品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)牛羊肉的檢驗(yàn)檢疫。法院支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，依法判令相關(guān)職能部門對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的牛羊肉流入市場(chǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)管，消除食品安全隱患。

該案判決后，張家川縣檢察院會(huì)同相關(guān)職能部門就有關(guān)問題向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)?？h委、縣政府對(duì)此高度重視，成立動(dòng)物檢疫工作站，解決牛羊肉檢疫缺失問題；同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地35.2畝，計(jì)劃總投資1.17億元，新建牛羊肉屠宰生產(chǎn)廠，包括牛羊待宰間、牛羊屠宰加工車間、分割包裝車間等，有效保障牛羊肉質(zhì)量供給安全。