每周一星 | 政法楷模李景海

踐行復(fù)議為民 彰顯法治情懷

——記全省“鑄忠誠警魂”

第三批政法楷模李景海

近年來，李景海主要從事行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，始終踐行復(fù)議為民初心，彰顯法治為民情懷。2020年1月，他被評(píng)為“全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人”；2021年2月，他被評(píng)為“全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)個(gè)人”；今年8月，他被選樹為全省政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動(dòng)第三批“執(zhí)法辦案”政法楷模。

行政復(fù)議案件往往案情比較復(fù)雜、時(shí)間跨度長、行政與民事關(guān)系的交織。李景海在辦案過程中充分考慮案件涉及的法律問題，既要依法處理好行政爭(zhēng)議，又要妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。他善于思考，講求工作方式方法，在依法辦案的前提下，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，做到實(shí)體公正與程序公正并重，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

近兩年，李景海共辦理各類行政復(fù)議、應(yīng)訴案件173件。工作中，他根據(jù)行政復(fù)議與應(yīng)訴一處審理案件主要為征地批復(fù)類案件這一主要特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變辦案思路，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核查、聽取被征地農(nóng)民意見等辦案方式的運(yùn)用，堅(jiān)持每案均赴征地所在市縣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查土地征收實(shí)施情況、被征地農(nóng)民補(bǔ)償落實(shí)情況、批次土地供應(yīng)情況、用地項(xiàng)目建設(shè)情況、引發(fā)行政爭(zhēng)議的具體原因等，并提前通知行政復(fù)議申請(qǐng)人，當(dāng)面聽取意見，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。他堅(jiān)持通過行政復(fù)議辦案，現(xiàn)場(chǎng)反饋征地行政執(zhí)法行為存在的問題，規(guī)范和指導(dǎo)自然資源部門和市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員依法履職。他正確選擇適用符合案件實(shí)際情況的復(fù)議決定形式，綜合考量批次用地用途、土地供應(yīng)情況、用地項(xiàng)目建設(shè)情況、被征地農(nóng)戶實(shí)際補(bǔ)償情況等，正確適用撤銷行政復(fù)議決定和確認(rèn)違法行政復(fù)議決定形式，正面回應(yīng)群眾訴求，嚴(yán)格規(guī)范征地執(zhí)法行為，努力做到維護(hù)公共利益、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益三方面的兼顧和平衡。

針對(duì)市縣人民政府征地實(shí)施過程中，未落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要是未足額支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼這一突出問題，李景海把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況作為案件審查重點(diǎn)，推動(dòng)落到實(shí)處。他通過省人社廳有關(guān)部門嚴(yán)格審查被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況，詳細(xì)核查每個(gè)涉案批次被征地農(nóng)民戶數(shù)、人數(shù)，作為判斷被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼是否足額到位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核查補(bǔ)貼資金到付憑證，查明落實(shí)的資金數(shù)額；核查社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)登記的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶繳費(fèi)記錄，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金計(jì)入被征地農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

每一起行政案件妥善解決的背后，都蘊(yùn)含著李景海的堅(jiān)韌與付出。也正是他的堅(jiān)韌與付出，讓行政復(fù)議“公正高效、便民為民”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到了充分彰顯。