金昌：創(chuàng)新“三調(diào)”對接機制 構(gòu)建矛盾化解新格局

      今年以來， 金昌市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對接實戰(zhàn)化為引擎，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，運用法治思維、法治方式高效化解矛盾糾紛，主動創(chuàng)穩(wěn)底板更加堅實。1至7月，訴調(diào)對接分流率61.2%，調(diào)解成功率81.1%；警調(diào)對接調(diào)解成功率99.1%，訪調(diào)對接調(diào)解成功率83.8%。刑事案件、治安案件同比分別下降39.9%、45.1%，一審民商事案件同比下降16.1%，信訪事項同比下降35.4%，矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題明顯扭轉(zhuǎn)。

發(fā)揮綜治中心“統(tǒng)”的作用和“分”的功能，持續(xù)夯實“三調(diào)”對接“主陣地”。

強化場所建設(shè)。全面推行“1廳+N室”模式，永昌縣、金川區(qū)綜治中心設(shè)立接待窗口18個、“三調(diào)”對接室等各類調(diào)解室19個。按照“地方+企業(yè)+高?！蹦Ｊ剑邩?biāo)準(zhǔn)打造社會心理服務(wù)中心2個，推動社會心理服務(wù)進(jìn)綜治平臺。

強化三級聯(lián)動。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級綜治中心職能定位，做實場所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責(zé)任“五個對接”，做到信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防。

強化資源聚合。整合人民來訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、訴前人民調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心等單位入駐，進(jìn)駐調(diào)解組織11個、常駐調(diào)解員18名，選聘特邀調(diào)解員26名，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，有力服務(wù)“三調(diào)”對接實戰(zhàn)。

堅持調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、實質(zhì)調(diào)解，推動“三調(diào)”對接成為矛盾化解“主渠道”。

完善對接制度。按照實戰(zhàn)實用原則，制定“三調(diào)”對接制度機制18項，建立“訴前輔導(dǎo)+登記受理+多元調(diào)解+司法確認(rèn)”的訴調(diào)解紛機制，“綜治中心+派出所+網(wǎng)格+N”的警調(diào)聯(lián)動機制，“依法導(dǎo)入+分類處置+依法調(diào)解+監(jiān)督反饋”的訪調(diào)運行機制。

優(yōu)化調(diào)解流程。把普法教育、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛幫扶融入調(diào)解全過程，抓實預(yù)防、排查、調(diào)處、回訪“四項措施”，實現(xiàn)“多渠道信息互通、一窗口受理分辦、各部門歸口處置、全流程跟蹤督辦”閉環(huán)管理。

加強督導(dǎo)考評。市級提級調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)，將“三調(diào)”對接工作納入平安建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)成效考評體系，壓緊壓實各方責(zé)任。

堅持將“三調(diào)”對接深度融入基層治理，構(gòu)建前端精準(zhǔn)預(yù)防、中端多元調(diào)處、末端實質(zhì)化解工作“新格局”。

深化源頭治理。堅持關(guān)口前移、力量前置，突出網(wǎng)格員“前哨”作用，設(shè)立法官聯(lián)系點179個?！耙淮逡惠o警”“一社區(qū)一警兩輔”實現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，加強重點特殊群體服務(wù)管理，強化涉未成年人風(fēng)險隱患排查預(yù)警，筑牢基層“第一道防線”。

夯實基層基礎(chǔ)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)“五個有力”“十個不發(fā)生”要求，開展“三無”“三不”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，推行“連心促振興”1456工作法，有效激發(fā)基層主防活力。

突出信息支撐。本地化部署“隴情e通”，全量匯聚12345“接訴即辦”等數(shù)據(jù)信息，動態(tài)感知矛盾糾紛發(fā)展趨勢，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。今年以來，受理群眾訴求42296件，辦結(jié)率99.3%，有糾紛找綜治中心成為群眾共識，綜治中心群眾吸附力不斷增強。