武威古浪：深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 服務(wù)群眾 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn) 全面推動(dòng)矛盾糾紛化解

武威市古浪縣政法系統(tǒng)全面堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以各級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化為牽引，暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，創(chuàng)新矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范模式，搭建平臺(tái)、落實(shí)保障、推動(dòng)發(fā)展，努力讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層一線落地生根。

矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

培育先進(jìn)典型

打造人民調(diào)解古浪品牌

綜治中心規(guī)范化建設(shè)伊始，縣委政法委就將“馬有信調(diào)解工作法”這一古浪矛盾糾紛調(diào)解品牌“請(qǐng)進(jìn)”各級(jí)綜治中心，發(fā)揮其矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)基層安定的“減壓閥”作用。印發(fā)《關(guān)于在全縣深入推廣“馬有信調(diào)解工作法”切實(shí)推進(jìn)基層人民調(diào)解工作的實(shí)施方案》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“馬有信調(diào)解工作室”22個(gè)，探索形成“劉貴五心調(diào)解工作法”。出臺(tái)《古浪縣人民調(diào)解辦案補(bǔ)貼管理使用暫行辦法》，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性。調(diào)解品牌作用的發(fā)揮和相關(guān)制度機(jī)制的建立，為把綜治中心打造成為矛盾糾紛“集散地”提供了堅(jiān)實(shí)工作保障。

資源綜合利用

形成矛盾糾紛攻堅(jiān)合力

古浪縣深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格管理、綜治中心、“三調(diào)”對(duì)接、信息平臺(tái)“四個(gè)”實(shí)戰(zhàn)化為抓手，不斷放大干城鄉(xiāng)富民新村“1335”、橫梁鄉(xiāng)春暉新村“12360”等已經(jīng)成熟的基層治理模式，推動(dòng)“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。

矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

在網(wǎng)格管理實(shí)戰(zhàn)方面，加強(qiáng)網(wǎng)格輔助人員配備，出臺(tái)網(wǎng)格員管理辦法，定期督導(dǎo)考評(píng)，讓網(wǎng)格成為聯(lián)系服務(wù)群眾、解決矛盾糾紛的“主陣地”。

在綜治中心實(shí)戰(zhàn)方面，堅(jiān)持“黨群服務(wù)中心+綜治中心+N”的工作模式，建立與“中心吹哨、部門報(bào)到”相適應(yīng)，與訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)相配套的27項(xiàng)制度機(jī)制，完善基礎(chǔ)性、過(guò)程性、結(jié)果性工作處置流程，有效打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和解決訴求的“最后一公里”。

在“三調(diào)”對(duì)接實(shí)戰(zhàn)方面，重點(diǎn)解決相關(guān)部門、調(diào)解組織協(xié)調(diào)不足、單打獨(dú)斗的工作瓶頸，構(gòu)建了“調(diào)解優(yōu)先+分層遞進(jìn)+司法兜底”的多元化解工作模式，全面推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警和調(diào)處化解。

在信息平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)方面，嚴(yán)格按照省市要求，打造線上基層干部通過(guò)平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)填報(bào)群眾訴求，網(wǎng)格員利用隴情e通摸排上報(bào)訴求，群眾通過(guò)“武威民情e點(diǎn)通”自主反映訴求的暢通訴求“三駕馬車”，極大提升了顯性、隱性安全隱患和矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)處置效率。

秉持服務(wù)理念

共筑基層主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板

古浪縣積極探索實(shí)施“楓橋式綜治中心+”的創(chuàng)新試點(diǎn)，逐步推進(jìn)集信訪問(wèn)題化解、矛盾糾紛調(diào)處、困難幫扶、民政救助、司法救助、心理安撫于一體的“一站式”多中心合一的治理平臺(tái)。

綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

為讓綜治中心在更廣領(lǐng)域、更大舞臺(tái)發(fā)揮作用，古浪縣進(jìn)一步規(guī)范提升組織機(jī)構(gòu)、制度機(jī)制、工作質(zhì)效、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)保障“五項(xiàng)”能力。結(jié)合推進(jìn)“三調(diào)”對(duì)接，探索“三色預(yù)警”和“三類風(fēng)險(xiǎn)”對(duì)接化解機(jī)制。各級(jí)綜治中心建立矛盾糾紛“高中低”三類臺(tái)賬，對(duì)接警情糾紛和信訪事項(xiàng)“紅橙黃”“三色”預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，把預(yù)警機(jī)制嵌入工作過(guò)程，形成了分級(jí)分類化解管控機(jī)制，既節(jié)約了司法行政成本，又提高了糾紛化解質(zhì)效。

對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)但僅憑一家之力無(wú)法調(diào)處的糾紛，先進(jìn)行分類，再適情統(tǒng)籌司法、派出所、法庭、民政、工青婦等力量開展調(diào)處。屬于中風(fēng)險(xiǎn)有可能激化的矛盾糾紛，綜治中心牽頭會(huì)商研判，制定調(diào)解方案，采取集中攻堅(jiān)和“調(diào)解長(zhǎng)流水不斷線”的方式進(jìn)行調(diào)處?；閼偌m紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛等易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的高風(fēng)險(xiǎn)糾紛，成立化解專班，按照依法化解為主、情法共濟(jì)原則，組織法治力量、動(dòng)員社會(huì)關(guān)系，全方位開展調(diào)解，力爭(zhēng)案結(jié)事了人和。在中高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛化解中，采取“綜警法司”多條線聯(lián)動(dòng)發(fā)力，既調(diào)解也穩(wěn)控，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，突發(fā)極端案事件。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成

推動(dòng)楓橋經(jīng)驗(yàn)開花結(jié)果

古浪縣堅(jiān)持先試點(diǎn)先行，再全面推廣運(yùn)用的方式，全力推動(dòng)“楓橋式”綜治中心建設(shè)。2023年和2024年，縣委政法委連續(xù)兩年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建成效學(xué)習(xí)觀摩交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，確定了一批基礎(chǔ)設(shè)施硬、工作條件好、群眾評(píng)價(jià)高的示范點(diǎn)，先行先試，打造了一批有標(biāo)可量、有貌可觀、有經(jīng)可學(xué)、有效可行的樣板中心?？h委政法委成立專項(xiàng)工作組反復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社一線開展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，充分汲取基層干部、群眾意見，不斷完善提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)交流，加大經(jīng)驗(yàn)集成，形成創(chuàng)建合力。截至2024年7月底，全縣創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心158個(gè)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全部完成創(chuàng)建。

“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩

古浪縣始終把群眾滿意作為“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，將群眾需求作為“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力，開展差異化、針對(duì)性創(chuàng)建。在大靖鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)等流動(dòng)人口多、矛盾糾紛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)建好人民調(diào)解室，探索類型化糾紛調(diào)處方式，提高化解效率。在直灘鎮(zhèn)、海子灘鎮(zhèn)等少數(shù)民族集中的村社，開展“石榴式綜治中心”創(chuàng)建，把調(diào)處民族糾紛、共筑精神家園作為主攻方向，維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。在干城鄉(xiāng)、西靖鎮(zhèn)等移民區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將關(guān)愛重點(diǎn)群體、推動(dòng)群眾融合、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，建立完善村規(guī)民約，開展群防群治，推動(dòng)訴源、警源、訪源治理。

通過(guò)針對(duì)性創(chuàng)建，各級(jí)綜治中心的矛盾糾紛匯聚化解能力不斷增強(qiáng)，訴訟案件、警情、上訪事件大幅下降，命案發(fā)案率連續(xù)多年低于全省平均水平，2024年上半年實(shí)現(xiàn)了命案零發(fā)案。

基層治、天下安。古浪縣將始終牢記囑托，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨的群眾路線，了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，不斷夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板，堅(jiān)決維護(hù)基層安定、人民安寧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)古浪政法力量。