張掖臨澤：“七法四必訪”為基層治理賦能添力

近日，年近80歲的王老夫婦拄著拐杖到張掖市臨澤縣司法局某司法所申請調(diào)解。調(diào)解員第一時間對老人進行了安撫，隨后一邊耐心地聽老人講述，一邊細細地寫著筆記。

原來是王老夫婦因為贍養(yǎng)問題與三女兒家發(fā)生了家庭矛盾，由于該家庭是男到女方落戶的特殊家庭，加上近年來因征地拆遷賠付款的分配問題產(chǎn)生分歧意見，造成了兩代人的隔閡。經(jīng)過調(diào)查后，司法所調(diào)解員對老人的女兒、女婿進行說服教育和親情感化，同時講解相關法律知識，最終女兒、女婿認識到了所犯的錯誤，同意贍養(yǎng)老人并按月支付贍養(yǎng)費，同時簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議。

這是臨澤縣運用“七法”中的親情解怨法化解矛盾糾紛推動基層治理的生動寫照。親情解怨法是調(diào)解員圍繞父母、子女等親情關系，側(cè)重于傳統(tǒng)美德教育，讓當事人重新認識到親情可貴的一種調(diào)解方法。近年來，臨澤縣堅持以法治建設助推鄉(xiāng)村治理，探索完善基層矛盾糾紛多元化解機制，形成“七法四必訪”工作法。

所謂“七法”，即冷卻降溫法、情理交融法、扶正祛邪法、逆向求助法、案例引導法、親友疏導法、親情解怨法。

冷卻降溫法用于處理交通事故賠償和人身傷亡賠償?shù)葥p害賠償糾紛，當索賠方要價與對方的給付價差距較大時，調(diào)解員采取該法平復當事人情緒，引導當事人在法律框架下理清責任、計算賠償、消除分歧。

情理交融法常用于雙方當事人固執(zhí)己見，爭強好勝，導致矛盾激化等情形，調(diào)解員通過法理兼用，情理并重，引導雙方當事人轉(zhuǎn)換角色，換位思考，從而化解矛盾。

扶正祛邪法常用于與法律相違背的，或一些存在欺詐、哄騙、惡意串通等類型的糾紛處理，調(diào)解員通過弘揚正氣，抵制歪風邪氣，找準糾紛爭議焦點所在，對癥下藥，進行調(diào)解。

逆向求助法是調(diào)解員通過運用逆向思維的方式，讓雙方當事人首先明白爭執(zhí)結(jié)果，然后冷靜思考，端正態(tài)度，從而達到調(diào)解的目的。

案例引導法常用于土地糾紛，調(diào)解員通過借鑒調(diào)解成功的相似案例，以案說法進行剖析，讓雙方當事人對糾紛重新思考，最終達成調(diào)解協(xié)議。

親友疏導法是通過邀請當事人的長輩、親友參與調(diào)解，讓當事人在親情的感召下，摒棄前嫌，打開心結(jié)，促使糾紛成功調(diào)解。

同時，為了鞏固糾紛化解成效，臨澤縣創(chuàng)新實施“四必訪”機制，堅持矛盾糾紛必到必訪、困難家庭必到必訪、纏訪鬧訪必到必訪、突發(fā)事件必到必訪，推動鄉(xiāng)村治理和矛盾糾紛多元化解。

調(diào)解員對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和隱患第一時間到現(xiàn)場了解情況，并通過走訪了解相關知情人后制定調(diào)解方案方可進行調(diào)解，對調(diào)解成功的矛盾糾紛，及時回訪，督促落實調(diào)解協(xié)議，做到矛盾糾紛必到必訪。對生活困難、喪失勞動能力等的糾紛當事人，因戶施策制定調(diào)解方案，幫助其制定可行的增收計劃，或幫助其申請救濟救助，最大限度解決他們的實際困難和后顧之憂，做到困難家庭必到必訪。對纏訪鬧訪戶耐心細致進行教育引導，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過以案釋法等方式深入到信訪人家中進行思想說服和法治宣傳教育，引導他們理性思考，依法信訪，依法維護合法權益，做到纏訪鬧訪必到必訪。面對突發(fā)事件，調(diào)解人員第一時間進入現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，做到處置及時、匯報及時，有理有據(jù)、合法合規(guī)，以協(xié)調(diào)、普法、剖析案例、協(xié)商處置為主，從而達到案結(jié)事了，做到突發(fā)事件必到必訪。

“七法四必訪”工作法是臨澤縣創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”的生動寫照，是體現(xiàn)臨澤特色、務實管用的創(chuàng)新舉措。該工作法根據(jù)不同矛盾糾紛、不同類型當事人靈活應用多種調(diào)解方法，找準矛盾爭議焦點，確定調(diào)解方案，曉之以理、動之以情、明之以法，最終使雙方當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，矛盾得到妥善化解。

近年來，臨澤縣通過不斷深入發(fā)揮“七法四必訪”工作法的特點和優(yōu)勢，切實做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，把調(diào)解服務送到人民群眾“家門口”，最大限度把各類矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，為基層治理賦能添力。