人民調(diào)解筑防線 主動創(chuàng)穩(wěn)促和諧——全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動系列報道（五）

自全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動開展以來，武威市天祝縣司法局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足人民調(diào)解工作在法治中國建設(shè)中的新職責(zé)新使命，探索建立了“1235”調(diào)解工作法，不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“一條主線總牽頭”

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“平安天祝、法治天?！苯ㄔO(shè)要求，緊扣主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)這條主線，以“時時放心不下”的責(zé)任感和使命感，主動創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類人民調(diào)解組織堅持日常排查、集中排查、條塊排查相結(jié)合，緊盯重點時間節(jié)點，緊盯重點地區(qū)，緊盯重點人群，全面開展矛盾糾紛排查，織密矛盾糾紛排查“網(wǎng)”。

“兩支骨干主調(diào)處”

從拓展培育品牌調(diào)解、提升調(diào)解成效著手，將矛盾糾紛排查化解由“被動受理、靜態(tài)分析、事后調(diào)處”向“主動預(yù)防、動態(tài)管理、事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變，推動訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心“平臺”作用，統(tǒng)籌派出所、司法所、信訪辦等資源力量，成立警司聯(lián)調(diào)室，充分發(fā)揮派出所信息靈、警力強，司法所人員懂法律、善調(diào)解的作用，主動收集群眾訴求，第一時間發(fā)現(xiàn)各類矛盾及時處置。做到信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防，全方位、全周期、全鏈條排查化解矛盾糾紛。自專項行動開展以來，各級調(diào)解組織延伸觸角靠前服務(wù)，共排查各類矛盾糾紛258起，化解矛盾糾紛254件，實現(xiàn)了矛盾不上交、問題不激化。

“三級預(yù)警促防范”

全覆蓋高頻次拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性和規(guī)律性問題，將排查出的各類矛盾糾紛進行分析研判，根據(jù)具體情況進行“綠、黃、紅”三級分類：“綠”色即矛盾糾紛情節(jié)輕微，由包村干部、村干部、黨員、網(wǎng)格員提前介入，發(fā)出低風(fēng)險預(yù)警；“黃”色即可能轉(zhuǎn)化為治安案件的矛盾，由包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部、人民調(diào)解員、法律明白人等入戶開展調(diào)解，予以重點關(guān)注，發(fā)出中風(fēng)險預(yù)警；“紅”色即可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾，由政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所所長、司法所所長及時化解，予以特別關(guān)注，發(fā)出高風(fēng)險預(yù)警。

“五項機制固常態(tài)”

矛盾排查機制。形成矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查機制，開展不定期、多領(lǐng)域排查，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、處置、上報。

分級管理機制。對低風(fēng)險矛盾，最大程度做到“小事不出村”；對中風(fēng)險矛盾，努力實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”；對高風(fēng)險矛盾，確保“矛盾不上交”。

歸口調(diào)處機制。對涉及人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、草原、土地、畜牧、水務(wù)等方面的矛盾糾紛，在綜治中心的統(tǒng)籌下，積極會同相關(guān)行業(yè)主管單位，及時分析研判，多措并舉化解矛盾糾紛。

多調(diào)聯(lián)動機制。對涉及多部門疑難復(fù)雜和“久調(diào)不決”矛盾糾紛，積極配合綜治中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，深度融合多方力量，采取“遠程視頻”等方式聯(lián)合調(diào)解，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，實現(xiàn)“矛盾就地化解，不上交、不激化”。

糾紛回訪機制。對當事人全覆蓋跟蹤回訪，就雙方對達成調(diào)解協(xié)議是否滿意、履行調(diào)解協(xié)議是否到位、是否衍生新的矛盾糾紛等情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)、及早識別、及早干預(yù)，從而鞏固定分止爭成果，確保矛盾糾紛實質(zhì)化解。