甘肅法治報 | 全鏈條解紛讓群眾享有更優(yōu)服務(wù)——新時代“楓橋經(jīng)驗”的天水秦州實踐

消未起之患、治未病之疾。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

依靠群眾智慧力量，及時化解矛盾糾紛，讓夫妻不再有隔閡，讓鄰里更和睦……自從天水市秦州區(qū)有了這道全鏈條解紛“防線”，廣大群眾收獲的是滿滿的“法治幸福感”。

調(diào)的是矛盾糾紛，解的是民意民心。近年來，秦州區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索矛盾糾紛化解新途徑，創(chuàng)新推出“八法矛盾糾紛調(diào)解法”、巧用“加減乘除”工作法等，融合更多解紛力量，針對不同矛盾糾紛不同類型和化解特征、調(diào)解工作難易程度和社會影響等，采取不同的調(diào)解方式，將矛盾糾紛化解在一線。

7月9日，秦州區(qū)東關(guān)街道尚義巷社區(qū)網(wǎng)格員在轄區(qū)排查矛盾糾紛隱患。新甘肅·甘肅法治報記者 齊洪德 攝

“八法調(diào)解法”顯成效

前不久，秦州區(qū)東關(guān)街道尚義巷社區(qū)接到居民反映，金橋3號樓需要更換地下暖氣管道，要在金橋4號院內(nèi)施工，可4號樓業(yè)主反對并阻止。

接到這一情況后，網(wǎng)格員立即進行調(diào)解，可初期調(diào)解并不盡如人意。隨后，社區(qū)通過社區(qū)對話法、溝通理解法和換位思考法，邀請社區(qū)民警、業(yè)主代表等召開議事會，進行民主商議，最終達成一致，解決了這一矛盾糾紛。

“社區(qū)針對此次矛盾糾紛的特征及難易程度，邀請轄區(qū)內(nèi)老黨員、群眾代表等不同層次的人員召開議事會，暢通民意表達渠道、及時化解矛盾糾紛。”秦州區(qū)東關(guān)街道辦副主任何靜說。

秦州區(qū)東關(guān)街道探索矛盾糾紛調(diào)解方法，創(chuàng)新推行快速處理法、溝通理解法、嫁接調(diào)解法、社區(qū)對話法、換位思考法、法治教育法、兌現(xiàn)承諾法、綜合調(diào)解法“八法調(diào)解法”，繪就一幅具有地方特色的社區(qū)“善治圖”。

融合更多力量解糾紛

2023年7月，秦州區(qū)法院小天水法庭在秦州區(qū)汪川鎮(zhèn)柏家溝村，通過“法庭+司法所+村委”聯(lián)動調(diào)解辦案模式，成功化解了175名農(nóng)戶與秦州區(qū)某專業(yè)合作社因拖欠土地流轉(zhuǎn)費產(chǎn)生的矛盾，通過多元調(diào)解，秦州區(qū)某專業(yè)合作社及時支付了拖欠175名農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費用，矛盾糾紛得以及時化解。

“法庭充分發(fā)揮聯(lián)動共建優(yōu)勢，做實‘法庭+村委會’‘法庭+司法所’等的共建機制，融合更多解紛力量，打造訴源治理新路徑?！毙√焖ㄍハ嚓P(guān)負責人說。

不僅如此，小天水法庭還設(shè)立4個巡回審判點，每月定期開展巡回審理工作，提高化解矛盾糾紛的法治化專業(yè)化水平。

與此同時，小天水法庭開展法官進網(wǎng)入格活動，法官與轄區(qū)內(nèi)村委會在矛盾糾紛排查、訴調(diào)對接等方面實現(xiàn)互通，提供高效便捷的司法服務(wù)。

小天水法庭把非訴機制挺在前面，注重發(fā)揮人民法庭化解矛盾糾紛“第一道防線”作用，巧用“加減乘除”工作法，著力打造“楓橋式人民法庭”，推動實現(xiàn)讓矛盾糾紛化解于萌芽、止步于訴前。

用“情理法”解開千千結(jié)

“所長，山水新城樓上樓下的張女士和劉女士又打110，我和社區(qū)、司法所已經(jīng)調(diào)解兩次了，還是沒有徹底解決?！?023年10月，社區(qū)民警錢瑋瑋急匆匆地向天水郡派出所所長程東林匯報說。

隨后，程東林安排矛盾糾紛“首席調(diào)解員”主持調(diào)解，并邀請律師、法官及司法所長、社區(qū)主任、物業(yè)經(jīng)理參與調(diào)解。

張女士和劉女士經(jīng)過調(diào)解團隊多輪次“背靠背”“情理法”相結(jié)合的溝通交流，情緒得到了宣泄釋放，雙方最終“面對面”釋懷，“手握手”言和。

天水郡派出所創(chuàng)新推出“12345”矛盾糾紛調(diào)解法，在所內(nèi)建立矛盾糾紛調(diào)解中心，聘任調(diào)解員43名，設(shè)立有面對面調(diào)解室、背靠背調(diào)解室、會商研判室及調(diào)解大廳。

同時，組建“專業(yè)調(diào)解隊”“婆媳幫幫隊”“民事和解隊”三支調(diào)解力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，社區(qū)民警任婷結(jié)合轄區(qū)地處城郊接合部，矛盾糾紛多的實際，總結(jié)出平時“勤走訪、勤排查”，化解時要“有愛心、耐心、細心”，事后還要“多回訪”的“兩勤三心一多”化解思路， 被群眾親切地稱為“熱心任”，并被評為“全區(qū)金牌家事調(diào)解員”。