打好基層治理“組合拳” 開創(chuàng)平安首陽“新局面” ——定西隴西首陽鎮(zhèn)“12345”為主動創(chuàng)穩(wěn)添能加力

       自主動創(chuàng)穩(wěn)行動開展以來，定西市隴西縣首陽鎮(zhèn)緊緊圍繞“創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安”保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主線，從糾紛多元化解、隱患起底防范、預(yù)防和減少違法犯罪、精準普法等多個主動創(chuàng)穩(wěn)重點工作上尋求突破，逐步形成了“一目標兩突出三聚焦四融合”機制，實現(xiàn)基層治理“五提升”，人民群眾獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升。

“一個目標”定基調(diào)

       以防范社會風險、化解矛盾糾紛為主責，以“深化主動創(chuàng)穩(wěn)·夯實平安根基”為目標，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專項治理相結(jié)合，努力在全社會形成“消除隱患保平安、防范風險促穩(wěn)定”的共識，為創(chuàng)建“平安首陽”夯實基礎(chǔ)。

“兩個突出”固根基

       按照統(tǒng)籌兼顧、分類化解，屬地為主、齊抓共管、各方協(xié)同的原則，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，保障了“黨委領(lǐng)導、政府負責”的良好工作局面。突出黨建引領(lǐng)。嚴格落實平安建設(shè)雙領(lǐng)導責任制，將主動創(chuàng)穩(wěn)行動作為重大的政治責任擺上重要議事議程，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，同時推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略實施等核心工作；探索實施“支部進網(wǎng)、黨員聯(lián)戶”模式，實現(xiàn)黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格“兩網(wǎng)合一”。突出凝聚合力。建立“中心吹哨、站所報到、分流交辦、歸口負責”的工作運行協(xié)調(diào)機制，加大與司法、信訪、應(yīng)急、交警、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等職能部門的業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、信息聯(lián)通、平安聯(lián)創(chuàng)的全流程、全鏈條無縫對接。

“三個聚焦”提質(zhì)效

       隴西縣首陽鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動創(chuàng)穩(wěn)工作新格局，保障高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦網(wǎng)格服務(wù)精準高效。構(gòu)建完整的治安防范體系，全面落實網(wǎng)格員“八員”職責，通過常態(tài)化入戶走訪、微信交流等形式，深入開展網(wǎng)格“隨手調(diào)”“送法課”“幫管教”“微服務(wù)”等一系列基層服務(wù)工作。

聚焦矛盾隱患穩(wěn)定解決。積極踐行市委“以事護人”和“保社會平安、保人民幸福、保追趕發(fā)展”的總體要求，對排查發(fā)現(xiàn)的小矛盾，能通過溫情勸說現(xiàn)場處置的提早介入，確保小矛盾化解在網(wǎng)格；對排查出的矛盾隱患問題在網(wǎng)格內(nèi)無法化解的，及時上報到鎮(zhèn)綜治中心，鎮(zhèn)綜治中心組織司法所、派出所、法庭等職能站所進行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，以人民調(diào)解委員會的名義，將網(wǎng)格內(nèi)無法解決的疑難矛盾隱患問題“擺上桌面”；對部分疑難矛盾隱患問題，經(jīng)各級調(diào)處化解仍未達到理想效果的，啟動應(yīng)急預(yù)案，指定專人負責，長期跟蹤，避免矛盾激化升級。

聚焦平安創(chuàng)建提檔升級。建立健全平安創(chuàng)建機制，組織動員社會力量參與平安建設(shè)工作。廣泛開展平安法治宣傳，大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，發(fā)揮“能人鄉(xiāng)賢”治村作用，引導群眾形成鄰里相親、守望相助、扶危濟困的良好作風，促進社會安定祥和。同時，積極開展行業(yè)平安創(chuàng)建、單位平安創(chuàng)建活動，督促轄區(qū)企事業(yè)單位嚴格落實安全生產(chǎn)責任制；對轄區(qū)中藥材市場、勞務(wù)市場、種苗市場等重點場所以及涉電詐、涉黑涉惡等重點領(lǐng)域開展亂象治理，保障良好社會秩序，為打造縣域副經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、平安首陽營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“四輪驅(qū)動”促發(fā)展

       以防范化解基層社會風險矛盾為著力點，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治、德治、自治、智治作用，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化。

法治強保障。深入開展法治示范村創(chuàng)建工作，開展“八五”普法，“憲法在身邊”“千名干部下基層”等系列活動，利用法律大講堂、流動法治宣傳車、微信公眾號、以案釋法等形式，把法律送到田間地頭、群眾身邊。引導群眾有矛盾糾紛依法按理解決。全年累計開展送法下鄉(xiāng)5次，印發(fā)法律讀本1400余本、宣傳彩頁6000余份。

德治強教化。廣泛開展“守村約、學文化、講文明、樹新風”活動、道德模范評選表彰等活動，對積極遵守村規(guī)民約，在助人為樂、見義勇為、孝老愛親等方面表現(xiàn)突出的村民，給予公開表彰和獎勵。

自治強活力。推行村級小微權(quán)力清單制度，探索建立“小微權(quán)力”事項清單45條。定期召開民心溝通會，促進民事民議、民事民辦、民事民管。

智治強支撐。建成“智慧首陽”云數(shù)據(jù)庫，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。目前，信息系統(tǒng)已導入涵蓋綜治、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1.5萬余條。

實現(xiàn)“五大提升”開新局

       鎮(zhèn)黨委、政府始終將深化主動創(chuàng)穩(wěn)行動作為保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提，始終將“保一方平安、護一方穩(wěn)定”作為政治責任使命在肩，矛盾糾紛大減量。以“中心吹哨、站所報到”機制為保障，完善矛盾糾紛調(diào)處流程，通過開展網(wǎng)格服務(wù)、社會治安綜合治理、法制宣傳教育等活動，排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。今年以來，轄區(qū)矛盾糾紛受案持續(xù)減少，鄉(xiāng)風更文明、村民更和諧；治安秩序大改善。搭建起集綜合治理全域化平臺、鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺、應(yīng)急管控全程化平臺、甘肅信息化支撐管理平臺、甘肅省命案預(yù)防預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)為一體“首陽智慧小鎮(zhèn)建設(shè)中心”，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在社會治理中的先導性、預(yù)警性作用，不斷提高社會治理智能化、精細化、現(xiàn)代化水平，為百姓編織起一張平安幸福網(wǎng)。