定西臨洮漫洼鄉(xiāng)：“五個(gè)突出”推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn) 凝聚合力共建平安漫洼

今年來(lái)，定西臨洮漫洼鄉(xiāng)全面貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持高站位組織、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，探索用好聚合力、早預(yù)防、保底線、精細(xì)化、智慧化工作措施，持續(xù)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)取得新成效。

突出聚合力 建強(qiáng)班子創(chuàng)穩(wěn)定

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，統(tǒng)攬推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作全面落實(shí)。

建強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持每半年對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)平安建設(shè)工作情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，保證主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)有力，統(tǒng)籌深入，落實(shí)到位。高標(biāo)準(zhǔn)打造了鄉(xiāng)級(jí)綜治中心并實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，11個(gè)村先后完成了村級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)陣地運(yùn)行規(guī)范，作用發(fā)揮明顯。

強(qiáng)化研判調(diào)度。鄉(xiāng)級(jí)成立了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組和平安建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)指揮部，嚴(yán)格落實(shí)工作調(diào)度機(jī)制，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施“一月一研究”，村級(jí)實(shí)施“一周一分析”，對(duì)各領(lǐng)域、各部門、各村存在的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中研判，全面梳理問(wèn)題，建立臺(tái)賬，銷號(hào)落實(shí)。

凝聚工作合力。鄉(xiāng)黨委不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政法單位的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各部門積極配合形成工作合力。定期召開(kāi)政法工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取轄區(qū)政法單位的工作匯報(bào)，研判掌握全鄉(xiāng)治安形勢(shì)、矛盾糾紛排查化解等情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題集體研究制定工作措施，確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解到位。

突出早預(yù)防 源頭治理創(chuàng)穩(wěn)定

著力健全用好主動(dòng)下訪、民情懇談、宣傳引導(dǎo)機(jī)制，下好矛盾糾紛源頭治理“先手棋”，著力把矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。

主動(dòng)下訪解民憂。科級(jí)干部每月到聯(lián)系村開(kāi)展一次下訪活動(dòng)，通過(guò)政策解讀、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、督促相關(guān)部門解決等方式逐一解決群眾的訴求，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提交黨委會(huì)議研究解決。今年來(lái)通過(guò)黨委會(huì)集體研究，黨委委員主動(dòng)下沉走訪、逐人做工作等方式，解決了漫洼鄉(xiāng)街道路面破損群眾出行難和定臨高速補(bǔ)償款發(fā)放不到位兩大難點(diǎn)問(wèn)題。

民情懇談聽(tīng)取民意。每村以村民小組為單位，每月至少召開(kāi)一次民情懇談會(huì)議，讓群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作提出意見(jiàn)建議，積極研究采納。并及時(shí)了解群眾訴求，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛提前預(yù)判、提前介入、提前化解，有效預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生。

宣傳引導(dǎo)提升意識(shí)。開(kāi)展理論宣講、精準(zhǔn)普法活動(dòng)5場(chǎng)次，開(kāi)展“法治第一課”宣講活動(dòng)2次，開(kāi)展進(jìn)校園法治教育講座宣傳活動(dòng)2次、“法律八進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)6次，受眾學(xué)生、群眾2000余人。通過(guò)一系列活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的法治氛圍，提升了群眾法治意識(shí)。

突出保底線 強(qiáng)化調(diào)處創(chuàng)穩(wěn)定

堅(jiān)持把訴調(diào)警調(diào)工作作為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層治理的底線，全面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)處置，預(yù)警防范命案風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)處置。鄉(xiāng)綜治中心不斷強(qiáng)化與成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“警格+網(wǎng)格”融合共促，實(shí)現(xiàn)了讓群眾解決矛盾少跑一趟路、只進(jìn)一扇門、最多訪一地的目標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)矛盾糾紛辦理情況核查評(píng)價(jià)，保障了群眾反映的訴求全部得到及時(shí)回應(yīng)和妥善處理，有力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

加強(qiáng)聯(lián)合處置。積極與派出所、基層法庭協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通工作通道，做到了信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、命案聯(lián)防。鄉(xiāng)綜治辦加強(qiáng)與縣社會(huì)矛盾智治平臺(tái)、命案預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、110接處警警情的信息互通共享，協(xié)同處置矛盾糾紛類警情，并對(duì)難度大的矛盾糾紛類警情交由綜治中心納入長(zhǎng)效管控，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。

強(qiáng)化制度保障。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制運(yùn)用挺在前面，強(qiáng)化預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實(shí)質(zhì)調(diào)解的理念，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛19件，其中警情推送4件，切實(shí)做到了“情、理、法”并用，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，達(dá)到了案結(jié)、事了、人和的目標(biāo)。

突出精細(xì)化 用好網(wǎng)格創(chuàng)穩(wěn)定

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，推動(dòng)資源力量整合、服務(wù)觸角向村社延伸，打通基層治理“最后一公里”。

精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。根據(jù)人緣相親、地緣相近的原則，在全鄉(xiāng)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格13個(gè)，聘任網(wǎng)格員13名，選聘創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員11名，網(wǎng)格輔助人員57名，由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任專職網(wǎng)格員，村民小組長(zhǎng)擔(dān)任輔助網(wǎng)格員，全面明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，有效促進(jìn)了網(wǎng)格員擔(dān)當(dāng)作為。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)網(wǎng)格員政策掌握不透、專業(yè)知識(shí)缺乏、工作方法不足問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委組織開(kāi)展專題培訓(xùn)2場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試1次，讓網(wǎng)格員知道干什么、怎么干，切實(shí)提高了網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平。并建立了導(dǎo)師幫帶機(jī)制，由黨委委員負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系村的專職網(wǎng)格員進(jìn)行幫帶輔導(dǎo)，幫助他們明確職責(zé)，掌握方法，促進(jìn)網(wǎng)格化治理工作落實(shí)落細(xì)。

強(qiáng)化工作落實(shí)。組織網(wǎng)格員以村、村民小組為單位繪制了住戶平面圖，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、特殊人群進(jìn)行標(biāo)注，圖冊(cè)能明確反映出學(xué)校、衛(wèi)生院等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊的重點(diǎn)人員、特殊人群分布情況。根據(jù)圖冊(cè)能全面了解全鄉(xiāng)所有特殊人員管理工作對(duì)應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，以及具體工作措施，為工作調(diào)度指揮提供了方便，為責(zé)任人開(kāi)展網(wǎng)格化治理工作提供了便捷。

突出智慧化 整合資源創(chuàng)穩(wěn)定

創(chuàng)新推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)綜合治理深度融合，實(shí)現(xiàn)治理處置從多層級(jí)向扁平化轉(zhuǎn)變、治理手段從人海戰(zhàn)術(shù)向人機(jī)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，全面提升主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作成效。

深化平臺(tái)應(yīng)用。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式，加強(qiáng)平安甘肅信息化支撐平臺(tái)、隴情e通平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)，做好社會(huì)治理事件實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)研判、動(dòng)態(tài)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置，為黨委分析研判提供了數(shù)據(jù)支撐。

推動(dòng)可視化治理。不斷加強(qiáng)“雪亮工程”綜合調(diào)度平臺(tái)運(yùn)用，破解“看不見(jiàn)”的問(wèn)題，打通基層治理的視覺(jué)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理視頻資源“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。

強(qiáng)化作用發(fā)揮。鄉(xiāng)黨委依托各類平臺(tái)數(shù)據(jù)，及時(shí)組織成員單位聯(lián)合分析研判社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度指揮，推動(dòng)各部門、各類資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)人、地、物、事、信息的多維整合，最大限度降低社會(huì)治理工作成本，切實(shí)發(fā)揮“1+1＞2”的社會(huì)治理效益。