甘肅法治報 | “一站式”服務(wù)打造平安新“楓”景 ——隴南康縣檢察院創(chuàng)新模式提升基層治理法治化水平

近年來，隴南市康縣人民檢察院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，構(gòu)建“認(rèn)罪認(rèn)罰+檢察聽證+行刑銜接+定期回訪”工作模式，探索形成“12309”檢察服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，全面推動提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

2023年4月18日，12309服務(wù)中心接待來訪群眾，耐心釋法說理?？悼h檢察院供圖

探索新模式助力基層治理

近期，康縣某鎮(zhèn)的宋某某因地界矛盾糾紛與同村村民朱某某發(fā)生肢體沖突，導(dǎo)致朱某某受輕傷。案件審查中，康縣檢察院辦案人員本著就地化解矛盾糾紛的原則，提出輕罪不起訴的庭前調(diào)解建議。后經(jīng)過辦案組、調(diào)解員及村干部向當(dāng)事雙方做工作，最終以宋某某向朱某某道歉并賠償損失結(jié)案。

康縣檢察院“12309”檢察服務(wù)中心將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度作為辦理輕罪案件的邏輯起點(diǎn)，制定《刑事和解案件工作規(guī)定》，統(tǒng)籌設(shè)立刑事和解室、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)室和不起訴公開宣告室，聘任資深律師、退休檢察官擔(dān)任和解員，優(yōu)化辦案程序。案件受理3日內(nèi)，向犯罪嫌疑人送達(dá)書面《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》，指定在訊問室觀看認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理宣傳視頻，聯(lián)系案子找過錯，換位思考想辦法，旨在喚醒嫌疑人爭取從寬處罰的主動權(quán)，推動形成輕重有序的基層社會治理新模式。2022年以來，該院“12309”檢察服務(wù)中心促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成刑事和解，共化解基層矛盾糾紛30余件。

2023年11月8日，辦案人員進(jìn)行回訪，了解矛盾是否真正化解?？悼h檢察院供圖

檢察聽證促公正贏公信

工程承包人趙某福因拒不支付農(nóng)民工勞動報酬被訴諸法院?？悼h檢察院審閱案卷后實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)趙某福在立案后足額支付了34位農(nóng)民工工資近19萬元，且其工程隊(duì)還實(shí)施其他工程，發(fā)包單位也存在向趙某福支付工程款不及時的情況。針對些實(shí)際情況，康縣檢察院以公開促公正、以公平贏公信，邀請交通、人社部門代表，對此案舉行聽證會。

聽證會上，在你來我往的交流互動中，辦案組切中案情癥結(jié)，以案說法警示教育。綜合多方聽證意見，康縣檢察院對趙某福作出擬不起訴決定，以監(jiān)督兌現(xiàn)履行義務(wù)。

康縣檢察院在推動實(shí)施“12309”檢察服務(wù)中心“一站式”服務(wù)中，把法治宣傳作為聽證會的必須環(huán)節(jié)，以檢察聽證為保障，因案制宜，有針對性地選擇聽證員，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、行業(yè)部門等有關(guān)人員參加聽證釋法說理，集智增效，以期實(shí)現(xiàn)辦理一案，教育一片的效果。截至目前，該院“12309”檢察服務(wù)中心先后組織召開輕罪不起訴案件聽證會80件，參與聽證達(dá)160人次。

行刑銜接提升治理質(zhì)效

康縣檢察院“12309”檢察服務(wù)中心充分發(fā)揮“行刑雙向銜接”工作機(jī)制優(yōu)勢，秉持“內(nèi)部機(jī)制+辦案指引”工作思路，履行“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”工作職能，主動對接公安機(jī)關(guān)形成工作合力，強(qiáng)化證據(jù)收集，對行政處罰的必要性等問題進(jìn)行探討，依法依規(guī)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出對被不起訴人進(jìn)行行政處罰的檢察建議。

同時，依法落實(shí)非刑罰責(zé)任，指導(dǎo)公安部門對應(yīng)當(dāng)給予非刑罰處罰措施的輕罪不起訴案件，落實(shí)訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令賠償損失等處罰，幫助被不起訴人悔過改過，以執(zhí)法司法最大合力做好不起訴的“后半篇文章”。2023年度，康縣檢察院“12309”檢察服務(wù)中心對輕罪不起訴案件向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見書9份，均獲采納。

為確保社會矛盾徹底化解，康縣檢察院“12309”檢察服務(wù)中心發(fā)揮“網(wǎng)格+警格”的治理模式。案件不起訴決定作出之后，“12309”檢察服務(wù)中心會及時將案件信息通過縣委政法委反饋給被執(zhí)行人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社警格員，由辦案檢察官會同警格員對被不起訴人所在地的微網(wǎng)格進(jìn)行不起訴公開宣告，并對被不起訴人、被害人加大回訪力度，聽取被害人意見，了解賠償是否到位，矛盾是否化解，持續(xù)跟蹤教育幫扶，助其改過自新，順利回歸社會。