天水市清水縣遠門鎮(zhèn)：探索推行紅黃藍“三色預警”和“星級管理”機制 有效推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實

近年來，天水市清水縣遠門鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以主動創(chuàng)穩(wěn)行動為主線，以社會風險管控為重點，以強化鄉(xiāng)村治理為抓手，不斷加強社會治理創(chuàng)新，探索推行主動創(chuàng)穩(wěn)紅黃藍“三色預警”和“星級管理”機制，取得了發(fā)案少、治安好、群眾滿意的良好成效，遠門鎮(zhèn)多次被縣委、縣政府表彰為平安建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨委主抓

讓基層基礎“強”起來

黨委主抓主推。鎮(zhèn)黨委堅持將主動創(chuàng)穩(wěn)工作列入重要議事日程，每月必議、季度必評、年終必考，將主動創(chuàng)穩(wěn)工作與中心工作同安排、同督導、同考評，及時分析研判形勢，主動研究推動工作，推行主要領導親自調度、政法委員統(tǒng)籌協(xié)調、綜治主任深入一線、網格員進門入戶工作模式，健全重點任務清單、限期督辦落實、失職缺位問責機制，做到了目標明確、任務分明、責任到人、措施到位，推動重點工作任務落地落細。

綜治中心實體實效。全鎮(zhèn)以“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建為契機，對標“六有八化”標準，建成“七室一廳一平臺”的規(guī)范化鎮(zhèn)綜治中心，嚴格落實“專人坐班”和“部門進駐”工作機制，統(tǒng)籌推進訴調、警調、訪調對接工作，實現了“一窗式受理、一站式解決”。推進村“綜治中心+警務室+公共法律服務室”一體建設，12村綜治中心規(guī)范設置了便民服務窗口、綜合服務室、視頻監(jiān)控室，每天有人值班值守，視頻監(jiān)控全天候在線實時監(jiān)測，主動開展服務代辦、訴求受理、法治宣傳、治安防范等各項服務，實現工作聯辦、服務聯動。

各網格員主戰(zhàn)主調。明確12個村黨組織書記為村綜治中心主任、網格員，配備42個村民小組組長為輔助網格員，落實網格員“周培訓、月演練、季考評”管理制度，有力提升網格員的履職本領和實戰(zhàn)技能。常態(tài)化開展“白天巡查、夜間巡更”，建立信息逐級上報、任務分級反饋、工作協(xié)同聯動機制，全面做好信息數據采集、社會治安巡邏、安全隱患排查、來人員管控、矛盾糾紛調處工作，網格員進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事，真正做到潤物細無聲，化解矛盾糾紛于無形。

三色預警

把風險隱患“管”起來

按照《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)重點指南（試行）》，遠門鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，緊扣“十個不發(fā)生”負面清單，創(chuàng)新推行紅、黃、藍“三色預警”辦法，著力防控各類風險隱患，有效破解了主動創(chuàng)穩(wěn)行動中的難點、堵點、痛點問題。在工作實踐中，每月5日之前，由鎮(zhèn)綜治中心對全鎮(zhèn)12村主動創(chuàng)穩(wěn)工作情況進行統(tǒng)計匯總，嚴格按照“十個不發(fā)生”分析研判、綜合定性，對上月內沒有發(fā)生有關案事件的村，標注為“藍色五角星”；對上月內發(fā)生1-2起涉穩(wěn)現實矛盾或重點人員失控漏管或一般安全事故的村，標注為“黃色五角星”，發(fā)函提醒，督促落實整改；對上月內發(fā)生1起負面清單事項的村，直接評為“差”，標注為“紅色五角星”，進行紅色預警，督促整改提升，避免因管理不到位再次發(fā)生類似案事件。

星級管理

讓工作導向“豎”起來

實行“周分析、月調度、季評估、年考評”機制。按照主動創(chuàng)穩(wěn)重點任務清單，嚴格落實“周分析、月調度、季評估、年考核”制度，由鎮(zhèn)政法委員牽頭，組織鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所及有關鎮(zhèn)屬部門負責人和村黨組織書記，每周對轄區(qū)內社會治安形勢、警情輿情、社情民意、不穩(wěn)定因素進行分析研判，聯動處置疑難復雜矛盾糾紛和涉穩(wěn)風險，對不能及時有效處置的事件，第一時間向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報，確保各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)風險得到妥善化解。

建立“星級”管理機制。結合“三色預警”辦法，建立了“星級”管理機制，在實現“十個不發(fā)生”的基礎上，綜合正面評價指標，符合5項的評為季度“五星級”平安村；符合3-4項的，評為季度“四星級”平安村；符合3項的評為季度“三星級”平安村；3項以下的村不再授星管理，督促整改提升，努力營造向“星級”村看齊，比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良性競爭機制，切實打通基層主動創(chuàng)穩(wěn)“最后一米路”。

強化激勵保障。對于年內連續(xù)4個季度評為“五星級”的平安村，年終評定為平安遠門建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)“明星”示范村，進行表彰獎勵。對于標注“紅色五角星”1次以上和未獲得“星級”評價的村，掛牌督辦，列為重點整治村，由鎮(zhèn)黨委書記進行約談提醒，制定整改措施，不斷提升主動創(chuàng)穩(wěn)工作能力。同時，對于對工作責任心強、職責履行到位、信息數據報送質量高、矛盾糾紛化解能力強、群眾口碑好的網格員，評選為遠門鎮(zhèn)“最美網格員”，努力調動網格員工作積極性。

“三色預警”“星級管理”工作機制運行以來，為全鎮(zhèn)主動創(chuàng)穩(wěn)提供了遵循引領，讓全鎮(zhèn)上下有了具體目標，鎮(zhèn)村干部和網格員有了得力舉措，全面做好了重點信訪人員、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員等特殊人群服務管理，有力防范了處置安全生產、道路交通等領域風險隱患，切實抓好了各類矛盾糾紛的排查化解，做到了小事不村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、文明友好的商貿環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。