法治網(wǎng) | 強(qiáng)陣地 激活力 聚合力 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安的“古浪實(shí)踐”

驛路通三輔，峽門控五涼。巍巍祁連山下的美麗古浪，地處河西走廊東端，是古絲綢之路的要沖。

     去年一年，甘肅省武威市古浪縣以強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理、“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建和提升“三調(diào)對(duì)接”效能為有效抓手，全面推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安走深走實(shí)。全縣刑事案件立案數(shù)同比下降10.4%，刑事案件破案率、治安案件查結(jié)率分別提高13%、11%。受理調(diào)處各類矛盾糾紛4582件，化解率98.9%。

強(qiáng)陣地  增實(shí)效

積極創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心

      突出規(guī)范化，打造基層治理“主陣地”。全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)202個(gè)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心10個(gè)。古浪縣綜治中心緊緊圍繞“一站式受理、一攬子化解”的工作思路，積極推行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，統(tǒng)籌司法、信訪等17個(gè)單位以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐辦公，對(duì)群眾反映的事項(xiàng)立刻“吹哨”、相關(guān)部門立即“報(bào)到”，做到受理、分流、辦結(jié)、反饋有效銜接、科學(xué)分流、快速調(diào)處。

      突出實(shí)戰(zhàn)化，建強(qiáng)定分止?fàn)帯凹⒌亍?/strong>。建立1634人的調(diào)解員人才庫(kù)，采用“分級(jí)診療”“坐堂會(huì)診”工作模式，對(duì)家庭婚姻、鄰里糾紛等一般性矛盾糾紛導(dǎo)入馬有信特色調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處；對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛導(dǎo)入復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解室和法律援助工作室，提供法律援助服務(wù)，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益；對(duì)交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛、征地拆遷等行政糾紛案件，導(dǎo)入訴調(diào)對(duì)接室進(jìn)行調(diào)解，改變了以往信訪矛盾先受理、再交辦的做法，縮短了調(diào)處周期，及時(shí)有效地回應(yīng)了群眾訴求。

      突出多元化，構(gòu)建社會(huì)治理“新格局”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推行“支委領(lǐng)導(dǎo)、八會(huì)理事、網(wǎng)格自治”的“扁平化”治理模式，打造黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)58個(gè)，積極推廣橫梁鄉(xiāng)春暉新村“12360”、干城鄉(xiāng)富民新村“1335”社區(qū)治理模式。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，“三代賡續(xù)調(diào)解糾紛，標(biāo)桿引領(lǐng)保障平安”被推薦為第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。土門商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員馬文奎被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”，高質(zhì)量完成10件法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

夯基礎(chǔ)  激活力

提升網(wǎng)格服務(wù)“精細(xì)化”水平

      科學(xué)劃分“一張網(wǎng)”，破解管理難題。建立“專職網(wǎng)格員+創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。完成網(wǎng)格劃分和統(tǒng)一編碼工作，共劃分網(wǎng)格278個(gè)，其中社區(qū)網(wǎng)格44個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格221個(gè)，專屬網(wǎng)格13個(gè)，配備專職網(wǎng)格員278人、創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員186人、網(wǎng)格輔助員1871人。

      培養(yǎng)網(wǎng)格“多面手”，提升服務(wù)效能。舉辦2023年度基層網(wǎng)格員培訓(xùn)班12期，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的318名綜治中心主任、專干及網(wǎng)格員進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)網(wǎng)格員開展培訓(xùn)55場(chǎng)次，培訓(xùn)網(wǎng)格員6600人次。

      信息賦能“少跑路”，實(shí)現(xiàn)共治共享。整合平安甘肅信息化支撐平臺(tái)、隴情e通、“武威民情e點(diǎn)通”等信息平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、整體研判，促進(jìn)治安隱患的有效防范處置。網(wǎng)格員通過平安甘肅信息化支撐平臺(tái)上報(bào)信息20.7萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了實(shí)有人口、房屋、特殊人群、風(fēng)險(xiǎn)隱患等13個(gè)方面60余萬(wàn)條數(shù)據(jù)信息的在線預(yù)覽和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

強(qiáng)措施  建機(jī)制

構(gòu)建“三調(diào)對(duì)接”工作新模式

      健全機(jī)制抓管理，夯實(shí)“三調(diào)對(duì)接”基礎(chǔ)。結(jié)合工作實(shí)際建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)無(wú)縫銜接工作機(jī)制，制定出臺(tái)分流派單、賦強(qiáng)公證、督辦落實(shí)等24項(xiàng)工作制度，有效保障“三調(diào)對(duì)接”工作高效運(yùn)行。建立重大矛盾糾紛會(huì)商研判制度，定期組織相關(guān)調(diào)委會(huì)及調(diào)解員進(jìn)行會(huì)商研判，開展聯(lián)合調(diào)處，確保矛盾化解及時(shí)高效。建立考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)調(diào)解員受理案件、調(diào)解情況、信息報(bào)送等工作進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)排名，實(shí)施一月一考評(píng)、一月一通報(bào)。

      細(xì)化流程促落實(shí)，優(yōu)化“三調(diào)對(duì)接”流程。按照“宜調(diào)則調(diào)、訴調(diào)對(duì)接”的原則，細(xì)化制定受理、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等工作流程，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層級(jí)清晰，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的調(diào)解新格局。積極推行“訴前調(diào)解+簡(jiǎn)案簡(jiǎn)審+繁案精審”訴調(diào)新模式，積極構(gòu)建“訴前輔導(dǎo)+登記受理+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的解紛鏈條，推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”糾紛分類辦理、及時(shí)調(diào)處。

      協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聚合力，強(qiáng)化“三調(diào)對(duì)接”質(zhì)效。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，形成“政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、多方參與”的常態(tài)化調(diào)解格局。至目前，訴前分流民商案件2815件，調(diào)解成功率74.34%，與去年同期相比上升182.68%，平均用時(shí)5.65天。強(qiáng)化警調(diào)對(duì)接，與公安部門建立分流聯(lián)調(diào)聯(lián)處等6項(xiàng)工作機(jī)制，形成矛盾糾紛多元化解工作室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室、各村調(diào)解委員會(huì)與公安局、派出所協(xié)同聯(lián)動(dòng)新模式。強(qiáng)化訪調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪接待室與一站式矛盾糾紛多元化解工作站一體化建設(shè)，建立預(yù)警推送機(jī)制，組建調(diào)處專班，辦結(jié)信訪事項(xiàng)512件，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪50批93人次，包案化解疑難信訪事項(xiàng)68件，辦結(jié)“重信積案”33件。