甘肅日報丨寫在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機關(guān)更有力加強生態(tài)環(huán)境司法保護工作綜述

2024年1月25日，甘肅日報刊發(fā)《寫在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機關(guān)更有力加強生態(tài)環(huán)境司法保護工作綜述》。

2023年以來，全省檢察機關(guān)堅持把生態(tài)環(huán)境司法保護作為重大政治任務和底線任務，統(tǒng)籌用好“四大檢察”職能，充分發(fā)揮打擊、懲治、保護、警示作用，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法保護工作質(zhì)效，以高質(zhì)效法律監(jiān)督推動美麗甘肅建設(shè)。

依法能動履職 提升保護質(zhì)效

2023年以來，全省檢察機關(guān)堅持以司法辦案為中心，依法嚴懲破壞環(huán)境、危害生態(tài)刑事犯罪，充分發(fā)揮批捕、公訴職能作用，堅決打擊非法采礦采砂、污染水源大氣土壤、盜伐濫伐林木、非法獵捕等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。共起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪709人，監(jiān)督偵查機關(guān)立案10件，提出書面糾正違法通知書41件次。

同時，加大公益訴訟保護力度，履行“公共利益代表”的職責，著力打造生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟亮點品牌。全省檢察機關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件2194件，通過磋商解決125件，發(fā)出檢察建議1663件，提起公益訴訟213件。

運用“一體化”機制聯(lián)動突破案件，通過“上級督辦、帶頭領(lǐng)辦、抓好主辦”，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、整體高效、有力攻堅的辦案格局，合力推動攻堅重大、有影響案件。加大數(shù)字賦能實踐應用，探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境司法保護工作，通過對行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、公益訴訟辦案數(shù)據(jù)、行政監(jiān)測數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的歸集，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，助力監(jiān)督精準化、規(guī)范化。

省檢察院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合行動，遏制危險廢物跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置行為和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為；積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，嚴厲懲治非法捕撈犯罪行為，堅決遏制長江流域非法捕撈犯罪活動。聯(lián)合省水利廳制定《甘肅省水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制實施細則》，協(xié)同開展黃河流域甘肅段水資源保護專項行動，三級院與水務部門召開聯(lián)席會議116次，開展聯(lián)動調(diào)查162次，立案黃河流域水生態(tài)資源保護案件50件，制發(fā)檢察建議33件，提起行政公益訴訟2件，督促收回水資源費192萬元。

樹立系統(tǒng)觀念

構(gòu)建協(xié)同保護大格局

加強生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。2023年以來，全省檢察機關(guān)強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護履職共識，強化檢察內(nèi)外協(xié)作機制建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境資源保護從“單打獨斗”走向“聯(lián)手出擊”。

——省檢察院與省法院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位建立生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議機制，強化環(huán)境違法犯罪打擊協(xié)作。

——依托檢法會商平臺，與省高法、甘肅礦區(qū)法院“面對面”座談生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟案件辦理工作，就生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟起訴案件標準達成一致。

——與省水利廳、省高法、省公安廳、省司法廳聯(lián)合開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動。聯(lián)合省水利廳等十六個部門制定《甘肅省黃河生態(tài)保護治理和長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動實施方案》，融入檢察監(jiān)督履職、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接等工作內(nèi)容。

進一步健全區(qū)域配合機制，攜手打好協(xié)同保護“組合拳”。分別與四川省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省級院，就濕地保護、秦嶺保護和荒漠化防治等區(qū)域生態(tài)治理難點問題加強溝通，共研治理之法，共商解決之道，推動建立重要山河湖沙跨省界協(xié)作機制。平?jīng)?、定西、天水、慶陽、白銀、武威、酒泉、張掖、甘南等地檢察機關(guān)通過聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)席會議、理論研討等形式，圍繞荒漠化治理、水資源保護、林草濕地保護、黃河岸線保護等工作，重點探索開展共建共治、聯(lián)防聯(lián)控，跨區(qū)域流域治理，打造生態(tài)保護新格局。

擔當作為

探索生態(tài)環(huán)境保護新模式

武威市涼州區(qū)檢察院會同區(qū)法院、財政局、林草局等單位制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協(xié)作機制的意見（試行）》，以“生態(tài)修復+司法保護”共促公益保護，以“檢察+碳匯”助力實現(xiàn)“雙碳”目標，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境資源司法保護“最優(yōu)模式”。

慶陽市檢察院聯(lián)合市司法局、長慶油田分公司第二采油廠、子午嶺林區(qū)檢察院建立生態(tài)碳庫檢察公益訴訟保護基地，將其作為異地補植平臺，力求達到“異地補植、恢復生態(tài)、總體平衡”的司法修復效果。

金昌市檢察院聯(lián)合市林草局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、司法局等共建生態(tài)環(huán)境修復基地，常態(tài)化開展補植復綠生態(tài)修復工作。

……

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2023年以來，省檢察院鼓勵各地區(qū)與當?shù)亓植莶块T對接，探索認購碳匯方式替代賠償金直接支付。持續(xù)在省級層面挖掘內(nèi)生動力，在《甘肅省應對氣候變化及節(jié)能減排工作2023年工作要點》中，首次明確探索開展認購碳匯替代生態(tài)環(huán)境損害修復機制在公益訴訟檢察工作的運用，更好發(fā)揮公益訴訟協(xié)同守護公共利益的職能作用。

守護綠水青山是檢察機關(guān)一份沉甸甸的責任。2023年，省檢察院全程參與省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)科院組織開展的省級生態(tài)環(huán)境損害賠償工作調(diào)研幫扶督導，分兩批赴14個市州開展調(diào)研幫扶工作，通過講學結(jié)合、實例講解、政策宣傳等方式，在行政機關(guān)和檢察機關(guān)之間普及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實務。