蘭州市重彩繪制基層治理民主法治底色

近年來，甘肅省蘭州市充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、先導性、保障性作用，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強法治宣傳，不斷完善法律服務(wù)體系，廣泛開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動，為構(gòu)建“五治一體”基層治理新模式貢獻法治之力。

統(tǒng)籌謀劃部署

夯實法治鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)

突出頂層設(shè)計。將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治蘭州、法治政府、法治社會建設(shè)實施方案和“八五”普法規(guī)劃，制定出臺《蘭州市加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》《蘭州市“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動實施方案》等文件，統(tǒng)籌推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

加強工作指導。編寫《蘭州市法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作手冊》，明確法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作規(guī)范。組建蘭州市“八五”普法講師團，成立鄉(xiāng)村振興法律專業(yè)委員會和生態(tài)保護專業(yè)委員會，為縣區(qū)、部門開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供專門業(yè)務(wù)指導。

強化督察考評。制定出臺《蘭州市“八五”普法工作考評辦法》《蘭州市法治社會（“八五”普法）評估指標體系（縣區(qū)、市直）》，在全市范圍內(nèi)開展實地督察考評，直面問題短板，破除瓶頸難點，全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、政府實施、全社會參與”，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的“大普法”工作格局。

創(chuàng)新宣傳模式

推進法治教育走深走實

開展多形式宣傳活動。依托“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等重要節(jié)點，廣泛開展法律法規(guī)學習宣傳，深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。持續(xù)開展“百所進千村”公益普法活動，依托村（居）法律顧問整合全市法律服務(wù)資源，聚焦群眾法律需求、化解法律風險、服務(wù)鄉(xiāng)村依法治理等方面內(nèi)容，開展“線下+線上”法治宣傳教育。

打造差異化普法品牌。實施法治文化“一地一品”工程，創(chuàng)新探索“法律外賣進萬家”“法律快遞進小區(qū)”“鄉(xiāng)村普法大篷車”“法治公交線”“周四說事”等普法新形式，積極開展法治宣傳教育基地創(chuàng)建評選活動，各縣區(qū)均建成特色鮮明、功能齊全的法治宣傳教育基地，全市共建成法治宣傳教育基地12個，法治文化公園16個，法治宣傳教育的針對性和實效性不斷提高。

構(gòu)建數(shù)字化宣傳矩陣。以“金城法云”普法平臺為牽引，聯(lián)動全市各普法網(wǎng)站、微信公眾號，構(gòu)建法治宣傳微矩陣，形成普法信息市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級多維度推廣的宣傳模式，有效激活基層普法“神經(jīng)末梢”。

健全服務(wù)體系

提升公共法律服務(wù)實效

建強法律服務(wù)平臺。不斷推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大”平臺建設(shè)，建成以市級中心為龍頭、8個縣區(qū)中心為主干、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站為支點、1150個村工作室為觸角的四級實體平臺。制定出臺《蘭州市公共法律服務(wù)便民利民措施》，推行“窗口化、一站式”服務(wù)模式，為群眾集成提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳等法律服務(wù)，切實讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。

延伸法律服務(wù)觸角。實現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”全覆蓋，促進優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)輻射至偏遠涉農(nóng)地區(qū)，切實打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。深入推進《蘭州市公共法律服務(wù)便民利民措施》，發(fā)揮省會城市輻射帶動作用，鼓勵引導蘭州市有實力的公證機構(gòu)到省內(nèi)“無人處”縣域依法設(shè)立辦證點，采取階段性幫扶和長期深度合作兩種模式，為當?shù)厝嗣袢罕姾徒?jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證法律服務(wù)。

優(yōu)化涉農(nóng)法律援助。開通涉農(nóng)法律援助“綠色通道”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。加強司法鑒定與法律援助工作銜接，鼓勵司法鑒定人積極參與公共法律服務(wù)，切實維護困難群眾合法權(quán)益。

聚焦基層治理

提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平

創(chuàng)建民主法治示范點。積極開展全國、省、市、縣民主法治示范村（社區(qū)）四級創(chuàng)建，加強動態(tài)管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量。截至目前，創(chuàng)建全國“民主法治示范村（社區(qū)）”12個、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”129個，重點打造“頭雁式”民主法治示范村（社區(qū)）8個，以“頭雁”帶動“群雁”，實現(xiàn)全市民主法治創(chuàng)建水平整體提升。

壯大“法律明白人”隊伍。深入實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)和農(nóng)村學法用法示范戶培育工程，鼓勵社區(qū)駐守干部、駐村工作隊、基層網(wǎng)格員加入“法律明白人”隊伍，參與村（居）事務(wù)管理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民調(diào)解、法律援助、基層民主法治示范創(chuàng)建等工作，為法治振興注入“源頭活水”。截至目前，全市培養(yǎng)“法律明白人”9130人，培育學法用法示范戶489戶。

做好涉農(nóng)矛盾糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，做好和解、調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟有機銜接的多元糾紛化解工作，各縣（區(qū)）普遍建成矛盾糾紛多元化解中心，實現(xiàn)了“一站式”受理，“一條龍”服務(wù)，“一攬子”化解。深入開展“主動創(chuàng)穩(wěn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解”專項行動，加大排查力度，突出源頭預防，落實應調(diào)盡調(diào)，力爭做到結(jié)案了事和公平正義相統(tǒng)一，確?；鶎影踩€(wěn)定。