奮力書寫更高水平 平安金昌建設(shè)新答卷——2023年平安金昌建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)工作綜述

2023年，金昌市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于主動創(chuàng)穩(wěn)行動部署，聚焦金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，推動更高水平平安金昌建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)書寫新答卷。

深化主動創(chuàng)穩(wěn)

切實(shí)增強(qiáng)平安底氣

國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題發(fā)證率達(dá)100%，綜合排名全省第一，市委政法委獲得全省先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號；不良資產(chǎn)清收處置完成年度任務(wù)的497%，工作進(jìn)度居全省第二，收到省專班“表揚(yáng)信”“感謝信”；金融、公共安全、教育、信訪等9個方面88個具體問題，全部化解銷號……

一年來，全市準(zhǔn)確把握“主動創(chuàng)穩(wěn)，核心是創(chuàng)，目標(biāo)是穩(wěn)，關(guān)鍵在主動”部署要求，立足市情實(shí)際，對標(biāo)“全省一流”目標(biāo)，一體推進(jìn)前端預(yù)防、過程管控、末端處置，不斷增強(qiáng)創(chuàng)穩(wěn)整體效能。

市委、市政府始終把主動創(chuàng)穩(wěn)行動作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵性舉措，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，主動創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)、全力保穩(wěn)。市委常委會會議先后14次研究部署主動創(chuàng)穩(wěn)工作，市主動創(chuàng)穩(wěn)工作指揮部召開調(diào)度會9次，積極協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。各級各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，聚焦主責(zé)主業(yè)，細(xì)化工作措施，推動任務(wù)落實(shí)落細(xì)，有效促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動，形成共同創(chuàng)穩(wěn)強(qiáng)大合力。

立足夯實(shí)全域、全時(shí)、全程安全，部署開展主動創(chuàng)穩(wěn)“十大行動”，與實(shí)施治理高效現(xiàn)代化新金昌“八大工程”同頻共振、同向發(fā)力。堅(jiān)持常態(tài)長效，建立落實(shí)主動創(chuàng)穩(wěn)指揮調(diào)度、研判預(yù)警、協(xié)作配合、平戰(zhàn)結(jié)合、主動防范、民生保障、法治保障、督查督導(dǎo)等八項(xiàng)機(jī)制和五個清單、五個臺賬，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰的主動創(chuàng)穩(wěn)責(zé)任體系。

加強(qiáng)情報(bào)信息引領(lǐng)，制定《金昌市涉穩(wěn)情報(bào)信息工作辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集、分級分類梳理研判，點(diǎn)對點(diǎn)交辦處置，嚴(yán)格落實(shí)情報(bào)信息工作“日分析、日研判、日報(bào)告”機(jī)制，每月編制“平安形勢分析報(bào)告”、發(fā)布《平安金昌指數(shù)》，制定下發(fā)“交辦單”“風(fēng)險(xiǎn)提示函”30余份，織密織牢政治安全防控面。

舉辦全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實(shí)專題研討班、全市基層社會治理能力提升專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《甘肅省平安建設(shè)條例》，政法隊(duì)伍平安建設(shè)能力不斷提升。

把主動創(chuàng)穩(wěn)成效納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，制定維穩(wěn)工作督查考核工作規(guī)則，常態(tài)化開展檢查督查，全面壓實(shí)“黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防”責(zé)任，推動主動創(chuàng)穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

深化源頭治理

持續(xù)擦亮平安底色

治政之要在于安民。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把社會治理重心向基層下移，將矛盾糾紛排查化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解融入日常，已成為金昌市平安建設(shè)的工作常態(tài)。

一年來，全市大力開展“楓橋式”基層單位創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣“楓橋式”工作法，扎實(shí)開展“百警進(jìn)萬家”“千名網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛隱患”等專項(xiàng)行動，抓實(shí)矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、回訪“四項(xiàng)措施”，確保矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在平安金昌建設(shè)的不斷實(shí)踐中愈加豐富，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。金昌市勞動人事爭議一體化調(diào)解中心榮獲全國2023年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織榮譽(yù)稱號，永昌縣河西堡鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被表彰為全國模范。

創(chuàng)新開展“兩無”（無刑事案件、無治安案件）“三不”（小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交）村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，四季度，全市共有81個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩無”，155個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三不”，分別占全市村（社區(qū)）數(shù)的45%、86%。

認(rèn)真踐行“四下基層”制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪接訪制度，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室第三批交辦的11件信訪積案全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，位居全省前列；信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率100%。

修訂完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)定，推行“容缺”備案機(jī)制和幫辦服務(wù)，努力在源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患，評估重大決策事項(xiàng)248個，對擬引進(jìn)的40項(xiàng)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行落地實(shí)施前期評估，確保了項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

深化打擊整治

堅(jiān)決守住平安底線

百姓看平安，關(guān)鍵看治安。主動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全穩(wěn)定問題，全力保障人民群眾生產(chǎn)生活安定有序、和諧穩(wěn)定，是主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安的實(shí)質(zhì)所在，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。

一年來，全市平安建設(shè)戰(zhàn)線切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安使命任務(wù)，聚焦影響群眾安全感的突出問題，全面落實(shí)“打防管控建”各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)“六位一體”社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，有力維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民安寧。

打掉涉黑涉惡組織3個，成功查辦全省首例由中央政法委和公安部督辦的涉黑專案；全市刑事案件、治安案件同比分別下降15.6%、20.5%；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降37.9%、13.4%；命案連續(xù)16年全破；七類嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率達(dá)到100%，全省排名第一；“食藥環(huán)農(nóng)煙油”違法犯罪案件移送起訴數(shù)全省排名第一；開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等12類民生領(lǐng)域違法犯罪行動，依法查處民生領(lǐng)域違法案件403件……這一份份亮眼“成績單”的背后，是金昌人民實(shí)實(shí)在在的安全感。

全力預(yù)防整治未成年人違法犯罪。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人有關(guān)工作的若干措施》，制定重點(diǎn)工作清單，聘任法治副校長168名，全市未成年人犯罪發(fā)案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別下降48.9%、18.6%。

嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)部位定點(diǎn)武裝執(zhí)勤、人流密集場所高峰勤務(wù)、公安特警屯警街面動中備勤、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，全市村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”和“一區(qū)一警兩輔”全覆蓋，常態(tài)化抽調(diào)146名警力整治重點(diǎn)路口和主次干道停車秩序，不斷提升的“街面見警率”，帶給人們的則是時(shí)時(shí)刻刻的安全感。

在全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急大比武中獲得團(tuán)體一等獎；在全省首創(chuàng)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動辦案指引，食藥領(lǐng)域侵害群眾利益問題整改率100%；國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)……

公共安全是群眾最關(guān)心、最直接的利益所在。一年來，金昌市牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷完善公共安全隱患排查和預(yù)防治理體系，壓緊壓實(shí)各領(lǐng)域安全責(zé)任，安全生產(chǎn)“五大體系”基本建成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比下降8.7%、8.7%、57.1%、14.6%。持續(xù)開展打通“生命通道”行動，出臺高層民用建筑、電動自行車消防安全管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站100%建成并實(shí)體化運(yùn)行。持續(xù)開展道路交通安全管控，查處重點(diǎn)交通違法行為2.26萬起。

從“心”出發(fā)，呵護(hù)健康，心理服務(wù)咨詢熱線24小時(shí)為你在線……一年來，金昌市扎實(shí)推進(jìn)線上線下、覆蓋城鄉(xiāng)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)，建立金川區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心，開設(shè)心理健康微課堂，采取基層“點(diǎn)單”、中心“派單”模式，開展心理科普24場次、輔導(dǎo)活動36場次，“六進(jìn)活動”53場次，針對重點(diǎn)人群和特殊群體舉辦專題講座4場次，居民心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。

深化政法改革

精心打造平安底蘊(yùn)

促進(jìn)公平正義，是新時(shí)代政法機(jī)關(guān)深化改革的關(guān)鍵所在。一年來，全市政法機(jī)關(guān)立足職能，縱深推進(jìn)政法改革，有力推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。

市法院推進(jìn)民事、行政訴訟程序繁簡分流改革，一審簡易程序適用率72.1%，一審服判息訴率87.4%。推進(jìn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上立案1055件、網(wǎng)上開庭1124場、電子送達(dá)5581次，真正實(shí)現(xiàn)為群眾服務(wù)、讓正義提速。市檢察院聯(lián)合市委政法委出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接工作的辦法》，全覆蓋開展案件質(zhì)量評查，以嚴(yán)格評查“倒逼”案件質(zhì)效提升。市公安局全面建成執(zhí)法辦案管理中心，健全落實(shí)執(zhí)法辦案全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、集體審議及“五級”審核把關(guān)制度，有效解決執(zhí)法突出問題。市司法局建立“1+3”行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭議長效機(jī)制。

不斷提升執(zhí)法司法公信力，落腳點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一年來，全市政法機(jī)關(guān)聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化法治營商環(huán)境，深化涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理，扎實(shí)開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動，開通涉產(chǎn)權(quán)涉企申訴“綠色通道”，深化公安“放管服”改革，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”和“萬所聯(lián)萬會”活動，加快建設(shè)法治化營商環(huán)境“升級版”，用法治擦亮營商環(huán)境“金”名片，市場主體獲得感和滿意度不斷提升。

深化基層治理

奮力筑牢平安底板

如何讓平安成果更加可感可及？是民有所呼、我有所應(yīng)，是讓群眾只進(jìn)一扇門、最多跑一次，是讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿……

平安建設(shè)，只有飽含民生溫度，才能迸發(fā)出澎湃活力。一年來，金昌市圍繞共建共治共享，深入推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格管理、訴調(diào)對接、信息平臺“四個實(shí)戰(zhàn)化”，著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，著力在為民服務(wù)中夯實(shí)平安建設(shè)底板。永昌縣東寨鎮(zhèn)紅光新村、金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

做實(shí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化。對標(biāo)市級“中樞”、縣級“指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“平臺”、村級“陣地”職能定位，健全完善“中心吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，著力打造“1+3”協(xié)同治理模式，四級綜治中心規(guī)范化水平不斷提高，“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行順暢。

做優(yōu)網(wǎng)格管理實(shí)戰(zhàn)化。制定《金昌市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦法》，科學(xué)重組劃分網(wǎng)格695個，制定網(wǎng)格服務(wù)管理清單和網(wǎng)格事項(xiàng)禁入清單，組織開展全市網(wǎng)格員業(yè)務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)演練比武，網(wǎng)格員矛盾糾紛排查、情報(bào)信息搜集、服務(wù)保障群眾能力不斷提升。

做細(xì)訴調(diào)對接實(shí)戰(zhàn)化。制定《關(guān)于全面推進(jìn)訴調(diào)對接工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)化訴源治理，推行多元化解，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、調(diào)在訴前。2023年，全市共受理民商事案件及行政案件10573件，訴調(diào)對接流轉(zhuǎn)調(diào)處6722件，分流率63.58%；調(diào)解成功4707件，成功率70.02%。

做強(qiáng)信息平臺實(shí)戰(zhàn)化。升級改造平安金昌信息化支撐管理平臺，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4級辦理體系，為科學(xué)分析研判社會矛盾、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患提供了有力信息支撐。

建好用好服務(wù)群眾平臺。深化“接訴即辦”改革，本地化部署“隴情e通”，打造“金事e通”信息平臺，全面整合各類信息資源，暢通群眾訴求渠道，緊盯接、派、辦、督、用五個環(huán)節(jié)，主動化解矛盾隱患，著力提升為民服務(wù)效能。今年以來共受理群眾訴求8.99萬件，辦結(jié)8.95萬件，辦結(jié)率99.54%。全省人社服務(wù)群眾“直通車”工作現(xiàn)場會在金昌市召開，“一把手走流程、坐窗口、解難題”模式成為國務(wù)院政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例。

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市平安建設(shè)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，主動創(chuàng)穩(wěn)，主動創(chuàng)安，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的平安金昌、法治金昌建設(shè)支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化金昌實(shí)踐，為金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。