以點帶面夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板——慶陽鎮(zhèn)原創(chuàng)新推行“1+4”基層社會治理模式

今年以來，慶陽市鎮(zhèn)原縣堅持以黨建為引領(lǐng)，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索多元解紛機制，創(chuàng)新推行“1+4”（堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌調(diào)度“一中心”、服務(wù)管理“一張網(wǎng)”、矛盾調(diào)處“一站式”、數(shù)據(jù)融合“一平臺”）基層社會治理模式，通過以點帶面、以面帶覆蓋，全力打好基層治理“組合拳”，著力夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板。

堅持黨建引領(lǐng)

堅持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到工作全過程和各方面，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村黨組織核心引領(lǐng)作用，牢固樹立“一盤棋”理念，加強黨組織的縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作，不唱“獨角戲”，在“眾人拾柴”中燒旺治理的“火爐”，凝聚起引領(lǐng)基層治理的強大黨建合力。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到村（社區(qū)）黨支部，再到村民黨小組及網(wǎng)格，做到處處有人管、層層不踏空，辦好群眾急難愁盼的每一件事，努力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

統(tǒng)籌調(diào)度“一中心”

堅持把縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行作為“平安鎮(zhèn)原”建設(shè)的重要抓手，一次性投資1500萬元全覆蓋高標準建成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心240個。

在縣級“指揮部”，設(shè)有群眾接待大廳等一廳七室，配有專職工作人員8人，全面統(tǒng)籌調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、司法行政、信訪、法院及行業(yè)部門工作人員，通過常駐、輪駐、隨叫隨駐的方式高效開展工作。在19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治“平臺”中，有效整合派出所、司法所、信訪辦等基層單位和網(wǎng)格員資源力量，全力排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險問題。在215個村和5個社區(qū)“陣地”中，常態(tài)化開展優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，為實現(xiàn)服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力奠定堅實基礎(chǔ)。

服務(wù)管理“一張網(wǎng)”

按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)管理”的要求，全面整合、科學(xué)劃分管理網(wǎng)格481個，全部配備專職網(wǎng)格員和隴情E通終端，實現(xiàn)人員、設(shè)備全覆蓋，做到“一切區(qū)域在網(wǎng)格”。采取縣委政法委、縣綜治中心科級干部分片包抓、責(zé)任到人的辦法，推動派出所、司法所等基層單位和網(wǎng)格員全員參與信息搜集、報送等工作，及時掌握前端信息，爭取“一切工作到網(wǎng)格”。制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核辦法，組織開展網(wǎng)格員“進百家門、排百家憂、解百家難”專項活動，深入推進網(wǎng)格員“四亮五比”行動，及時排查處置矛盾風(fēng)險，推動“一切治理有網(wǎng)格”。

矛盾調(diào)處“一站式”

建立以縣綜治中心為主導(dǎo)，8個行業(yè)部門、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個村為支撐的大調(diào)解體系，健全村組“1+N+3”（村綜治中心、N名調(diào)解員、3天內(nèi)調(diào)解）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+3+7”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，派出所、司法所、法院等三方力量，7天內(nèi)調(diào)解）、縣級“1+8+15”（縣綜治中心，8個行業(yè)調(diào)委員，15天內(nèi)調(diào)解）分層分級調(diào)處工作機制，嚴格落實“統(tǒng)一受理、分流轉(zhuǎn)辦、協(xié)同辦理、跟蹤督辦、群眾評價、辦結(jié)歸檔、回訪了解”的七步實戰(zhàn)流程，實現(xiàn)矛盾糾紛受理辦結(jié)“全周期”閉環(huán)管理。截至目前，共排查矛盾糾紛2570件、調(diào)處成功2536件，成功率98.6%。

數(shù)據(jù)融合“一平臺”

堅持以信息化“服務(wù)社會治理、提升智治水平”理念，綜合運用平安甘肅信息化支撐平臺，形成“信息歸集—預(yù)警研判—分派處理—聯(lián)動協(xié)調(diào)—督查考核”事件處理閉環(huán)，將人口信息、重點人群、治安警情、矛盾糾紛等數(shù)據(jù)以圖形化形式集中、直觀展示在統(tǒng)計結(jié)果和分析內(nèi)容中，確保服務(wù)更加精細，促治理成果精益求精，真正以智慧化精準賦能有效破解社會治理難題。截至目前，全縣通過命案防控系統(tǒng)落實預(yù)警督辦52次，在隴情E通平臺錄入各類信息40多萬條、協(xié)調(diào)解決群眾訴求450多件。