法治甘肅網(wǎng) | 隴南禮縣：探索推行訴前調(diào)解“1+4+1”工作法

高效便民化解矛盾糾紛

——隴南禮縣探索推行訴前調(diào)解“1+4+1”工作法

　　“我以為這次鬧到法庭，肯定和對(duì)方變成仇人了，但真沒(méi)想到經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)綜治中心的多次調(diào)解，事情就和諧解決了?！奔易《Y縣永興鎮(zhèn)的楊某說(shuō)。

　　近期，禮縣永興鎮(zhèn)的楊某與張某因借款發(fā)生矛盾糾紛，楊某將張某起訴至鹽官法庭，法庭接到案件后考慮到雙方當(dāng)事人的好友關(guān)系以及訴前調(diào)解的便民性，在征得雙方同意后首先進(jìn)行訴前調(diào)解。永興鎮(zhèn)綜治中心接到案件后，工作人員多次同雙方溝通調(diào)解，最終達(dá)成了還款協(xié)議。

　　這是禮縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行訴前調(diào)解“1+4+1”工作法，化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。今年來(lái)，禮縣綜治中心加強(qiáng)同縣法院、司法局等部門(mén)的協(xié)作配合，健全完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，形成了高效便民的訴前調(diào)解“1+4+1”工作法。

規(guī)范一個(gè)工作流程

　　禮縣綜治中心發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步規(guī)范訴調(diào)對(duì)接工作流程，對(duì)法庭分流推送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和特邀調(diào)解員的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心按照程序迅速開(kāi)展訴前調(diào)解，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)司法確認(rèn)，對(duì)不同意調(diào)解或者調(diào)解不成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)反饋給法庭，由法庭按程序辦理?？h綜治中心每周對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理訴前調(diào)解案件情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)訴前調(diào)解成功的統(tǒng)計(jì)存檔，對(duì)調(diào)解不成功的跟蹤督辦，對(duì)重大的矛盾糾紛和重點(diǎn)案件成立工作專班，全力攻堅(jiān)化解。

健全四個(gè)工作機(jī)制

　　建立法院、司法局調(diào)解力量和矛盾糾紛集中高發(fā)的部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域調(diào)解力量在縣綜治中心隨叫隨到參與訴前調(diào)解工作機(jī)制，共同化解矛盾糾紛。建立縣委政法委機(jī)關(guān)干部包抓指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，由每名政法委干部包抓2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與法庭之間訴前案件推送、化解、反饋等具體訴調(diào)對(duì)接工作。建立在縣委政法委統(tǒng)籌下的矛盾糾紛排查調(diào)處橫縱聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，橫向公檢法司和平安禮縣建設(shè)成員單位相互協(xié)調(diào)配合，縱向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、法庭聯(lián)動(dòng)配合。建立矛盾糾紛排查、研判、調(diào)處、包抓、問(wèn)責(zé)、回訪機(jī)制，推動(dòng)訴前調(diào)解工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新一個(gè)工作方法

　　禮縣委政法委指導(dǎo)縣法院探索出訴前調(diào)解“1234”工作法，即建立“一套機(jī)制”，由單兵作戰(zhàn)變?yōu)槎嗖块T(mén)協(xié)同發(fā)力；采取“兩種形式”，線上、線下同步開(kāi)展訴前調(diào)解；聚焦“三類糾紛”，即民事、商事、行政糾紛案件；分為“四個(gè)步驟”，讓訴前調(diào)解更加高效便捷?？h綜治中心總牽頭，全面發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)訴源治理機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解力量“多元化”，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全力攻堅(jiān)化解法院推送的訴前調(diào)解案件，一大批訴前調(diào)解案件和矛盾糾紛得到了及時(shí)有效的化解。