人民法院報(bào) | 這家“小法庭”如何激發(fā)“大能量”？

人民法庭是人民法院最基層的單位，是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義的橋頭堡，是推進(jìn)社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最前沿，是服務(wù)群眾、解決糾紛的第一線。近年來，甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)人民法院什社人民法庭緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，基于地域管轄、服務(wù)對(duì)象、審判職能等特性，深入領(lǐng)會(huì)和把握馬錫五審判方式的司法精神內(nèi)核，積極打造黨建統(tǒng)領(lǐng)式、治理多元式、服務(wù)一站式、專群結(jié)合式、監(jiān)管規(guī)范式的新時(shí)代馬錫五式人民法庭，使馬錫五審判方式在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)新的時(shí)代生命力。

在巡回審判中打通司法服務(wù)“最后一公里”

溫泉鎮(zhèn)是西峰區(qū)實(shí)施“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目八大節(jié)點(diǎn)之一，也是重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)桃子、肉鴿養(yǎng)殖、特色種植的產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)，涉及土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)等方面的法律關(guān)系多，土地使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞務(wù)報(bào)酬等方面的糾紛易發(fā)多發(fā)。

為方便轄區(qū)群眾訴訟，節(jié)約訴訟成本，西峰區(qū)人民法院“馬錫五審判方式”巡回審判點(diǎn)、大數(shù)據(jù)基地巡回法庭、駐溫泉鎮(zhèn)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及慶陽(yáng)市西峰區(qū)溫泉鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心于2022年9月在西峰區(qū)溫泉鎮(zhèn)人民政府正式揭牌成立。

該巡回法庭的設(shè)立，在溫泉鎮(zhèn)形成了由基層法院、人民法庭和巡回審判點(diǎn)組成的點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理、前端化解和關(guān)口把控，最大限度滿足人民群眾的司法需求，為人民群眾提供便利的司法服務(wù)。

選優(yōu)派強(qiáng)，組建審判團(tuán)隊(duì)。什社法庭選派2名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、溝通能力強(qiáng)的法官負(fù)責(zé)巡回法庭工作，組建“2+2+2”專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則，繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”，延伸司法服務(wù)面，公正高效化解糾紛，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

四方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“協(xié)同調(diào)解”。什社法庭加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委、政府的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所等力量參與矛盾調(diào)處，構(gòu)筑起訴源治理工作的整體合力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。一年以來，大數(shù)據(jù)巡回法庭共審結(jié)100余案，四方調(diào)解48案，最快一個(gè)半小時(shí)化解一起矛盾。

村組參與，巡回審理進(jìn)家門。什社法庭組織村組干部、長(zhǎng)輩尊賢形成調(diào)解隊(duì)伍，密織村組調(diào)解網(wǎng)格，使村組調(diào)解員更好地發(fā)揮人熟、地熟、民情熟的天然優(yōu)勢(shì)，在法官主導(dǎo)下，綜合運(yùn)用“釋法、用情、說理”的技巧，將宗親文化、家風(fēng)家訓(xùn)、民俗習(xí)慣等融入調(diào)解工作中，協(xié)同、配合、引導(dǎo)基層各支力量將矛盾糾紛化解在基層。

在李某強(qiáng)與李某斌房屋相鄰排水糾紛過程中，原被告雙方是鄰居，上世紀(jì)90年代蓋房時(shí)兩家曾預(yù)留部分山墻作為流水斜坡，但被告2018年蓋房時(shí)未經(jīng)原告同意將自家的建筑材料堆放在該斜坡，導(dǎo)致該斜坡排水不暢，原告的房屋不能正常排水進(jìn)而引起安全隱患。兩家因?yàn)榇耸鲁Ｄ昙m紛不斷，無奈之下訴至法院。

承辦法官廖銳考慮到，該案雖矛盾糾葛時(shí)間較長(zhǎng)，雙方對(duì)立情緒激烈，但實(shí)際上仍為鄰里糾紛。為有效化解矛盾，加強(qiáng)訴訟、調(diào)解和民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合，廖銳多次到原被告所在的鎮(zhèn)司法所和村委會(huì)了解該案矛盾源頭并到原被告雙方家中勘探地形、了解房屋損毀情況及原因，認(rèn)真梳理、分析糾紛爭(zhēng)議點(diǎn)。

調(diào)解當(dāng)日，廖銳積極推進(jìn)巡回審判與 “民心審判”工作模式相結(jié)合，將庭審現(xiàn)場(chǎng)“搬”進(jìn)原被告門前的院子里，讓雙方面對(duì)面坐下來化解矛盾，并邀請(qǐng)村委會(huì)代表、村民代表共同旁聽，讓群眾能夠積極參與巡回審判的旁聽、討論，通過案件審理促進(jìn)鄉(xiāng)村良法善治和道德建設(shè)。

調(diào)解中，廖銳給雙方講解了《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，村組干部和雙方的親屬長(zhǎng)輩也從鄰里關(guān)系、矛盾焦點(diǎn)出發(fā)，耐心開導(dǎo)和勸說雙方放下成見，引導(dǎo)各方在合法合理合情的前提下來解決問題。

在承辦法官幾番情理、法理的思想動(dòng)員下，被告認(rèn)識(shí)到了他將個(gè)人建筑材料放在雙方共用的斜坡上的行為不但給原告造成了不便和安全隱患，也傷了兩家原有的和氣。原告聽后也表示，在矛盾發(fā)生初期，他并沒有耐心地和對(duì)方交流溝通，自己態(tài)度不好也是造成雙方后期矛盾的部分原因。

在雙方放下成見、相互致歉后，村組干部和村民代表齊心協(xié)力共同搬走了流水坡上的建筑材料，該案也在勞動(dòng)號(hào)子和歡聲笑語中化解。

心中溢滿真情 腳下沾滿黃土

什社人民法庭堅(jiān)持深入踐行“馬錫五審判方式”，把法庭開到田間地頭、百姓身邊，努力營(yíng)造“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好局面。

8月23日，什社法庭審理了原告王某與被告李某、齊某相鄰關(guān)系糾紛一案，原、被告耕地相鄰，原告王某認(rèn)為被告侵占了其耕地，遂訴至法院要求判處。

因相鄰關(guān)系案件的特殊性及復(fù)雜性，加之原告王某年齡偏大，無法清楚地表達(dá)訴求及回答法庭提問。承辦法官王玉泉為了查明案件事實(shí)進(jìn)而化解矛盾，充分保障雙方當(dāng)事人的合法利益，帶領(lǐng)法官助理及書記員深入田間地頭實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還邀請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部及原、被告的親屬共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)解糾紛。

烈日之下，王玉泉先組織本案當(dāng)事人進(jìn)行指認(rèn)，仔細(xì)確認(rèn)爭(zhēng)議土地的四至界線、面積和歷史權(quán)屬，并對(duì)爭(zhēng)議土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照記錄。面對(duì)著爭(zhēng)執(zhí)不休、各執(zhí)一詞的當(dāng)事人，王玉泉認(rèn)真耐心傾聽雙方意見，深入分析雙方訴求和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，勸解當(dāng)事人以和為貴，妥善解決鄰里關(guān)系。

在王玉泉耐心細(xì)致的普法和勸說下，原、被告最終達(dá)成和解，握手言和。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部共同見證下，審判團(tuán)隊(duì)在爭(zhēng)議地界埋設(shè)了界石，確認(rèn)了雙方的耕地界限，妥善化解矛盾。

“沉浸式”普法——模擬法庭進(jìn)鄉(xiāng)村

9月21日，隨著一聲莊嚴(yán)的法槌敲響，一場(chǎng)由什社法庭干警自編自演的模擬庭審在新興村拉開了序幕。

本次模擬法庭以真實(shí)案例為藍(lán)本，精編了一起涉農(nóng)村家庭婚姻糾紛，審判員、書記員、法警由什社法庭干警出演，原、被告則由村民扮演， “村兩委”班子成員和部分村民旁聽。

模擬庭審以解讀、普及民法典婚姻家庭編中的亮點(diǎn)，通過庭審中雙方的主張、辯論、法官詢問、釋明、當(dāng)庭調(diào)解的方式，將民法典規(guī)定的離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)分擔(dān)、家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容直觀、生動(dòng)地展現(xiàn)給在場(chǎng)群眾，引導(dǎo)在場(chǎng)村民相互尊重、珍愛家庭、珍惜婚姻，為人民群眾獻(xiàn)上了一堂生動(dòng)的法治教育課。

模擬法庭結(jié)束后，什社法庭干警還開展了有關(guān)民間借貸、人身?yè)p害賠償、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、勞務(wù)等常用法律知識(shí)咨詢與解答活動(dòng)，為群眾零距離提供司法服務(wù)，贏得當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u(píng)，收到了良好的社會(huì)效果。

什社法庭負(fù)責(zé)人王玉泉表示，接下來，什社法庭將繼續(xù)以轄區(qū)典型案例為來源，以推動(dòng)糾紛在源頭化解為目的，以老百姓聽得懂、聽得進(jìn)去的語言，通過法庭干警自編自演的形式將精心編排的模擬庭審定期搬到田間地頭、文化廣場(chǎng)、群眾身邊，為推動(dòng)法治基層治理，建設(shè)“和諧什社”作出貢獻(xiàn)。