10月27日,《蘭州日報》頭版頭條發(fā)布《高標(biāo)準(zhǔn)打造“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板 大力度推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能社會治理——探尋蘭州社會治理現(xiàn)代化試點合格城市“治理之道”》一文,現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
近日,中央政法委和省委政法委先后發(fā)布全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”和“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”名單,蘭州市再添“國字號”榮譽(yù),被確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。同時,蘭州市《多渠道匯聚訴求 大數(shù)據(jù)助力解紛》經(jīng)驗被確定為全國65個“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”之一,全省僅2例。
市域社會治理是“市域+社會治理+現(xiàn)代化”的組合。自2019年以來,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中央政法委組織開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,全國247個地市參加了2020年至2022年的試點。2020年6月,蘭州市被中央政法委確定為全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
嚴(yán)格對照工作指引
穩(wěn)步推進(jìn)體制現(xiàn)代化
試點工作啟動以來,市委政法委錨定“首創(chuàng)必成”目標(biāo),協(xié)調(diào)推動各級各部門緊盯試點創(chuàng)建任務(wù),不斷加強(qiáng)市域善治體系“升級版”建設(shè),促成社會治理力量聯(lián)動、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng),推動社會治理能力水平實現(xiàn)新躍升,徹底激活了市域社會治理“一池春水”。穩(wěn)步推進(jìn)體制現(xiàn)代化、堅決防范“五類風(fēng)險”、充分發(fā)揮“五治作用”,傾力打造“區(qū)域特色”,圓滿完成328項試點工作任務(wù),打造具有蘭州特色的市域社會治理現(xiàn)代化實踐樣本,全市刑事案件數(shù)、治安案件數(shù)和安全事故數(shù)、群體性事件數(shù)均實現(xiàn)連年下降,群眾安全感始終保持高位。連續(xù)4年榮獲“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州”,1個區(qū)被授牌命名為“平安中國建設(shè)示范縣”,2個區(qū)被授牌命名為“平安甘肅建設(shè)示范縣”。著力打造“六網(wǎng)一體化”社會治安防控體系升級版,我市成功獲評全國首批、全省首個社會治安防控體系建設(shè)示范城市;堅持暢渠道、優(yōu)服務(wù)、止紛爭“三條線”協(xié)同發(fā)力,大力推動綜治中心、網(wǎng)格管理、訴調(diào)對接、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”,創(chuàng)新打造的“一中心三平臺多陣地”一站式多元解紛體系在全省“暢通訴求表達(dá)推動主動創(chuàng)穩(wěn)”現(xiàn)場推進(jìn)會上作了交流。一路走來,蘭州市在探索的路上走出了一條西部省會城市市域善治的創(chuàng)新經(jīng)驗。
高標(biāo)準(zhǔn)完善網(wǎng)格管理
營造社會治理好“楓”景
蘭州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“四下基層”,深入實施“平安細(xì)胞工程”,推進(jìn)各級各部門將矛盾糾紛預(yù)防在早、化解在小,做到立足基層治理體系化,重構(gòu)重塑橫向為“鄉(xiāng)街、村社、小區(qū)村組”三級網(wǎng)格聯(lián)動治理架構(gòu)、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力機(jī)制的“田字型”基層社會治理體系,不斷健全完善共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新格局,打造黨建引領(lǐng)基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板。同時,立足多元解紛實戰(zhàn)化,發(fā)揮“小蘭”品牌優(yōu)勢和聚合作用,做實“市級大中樞-縣區(qū)指揮部-鄉(xiāng)街主陣地-村社橋頭堡-網(wǎng)格前哨崗”五級一站式矛盾糾紛化解陣地,做暢訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機(jī)制,著力破解顯性矛盾“倒金字塔”結(jié)構(gòu)問題。立足網(wǎng)格管理規(guī)范化,在已有網(wǎng)格劃分和運行的基礎(chǔ)上,按照“三級網(wǎng)格管理、全科網(wǎng)格運行”的新要求,建立大、中、小“三級網(wǎng)格”管理模式,整合構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格,健全矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、人口聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制,推進(jìn)全科網(wǎng)格工作制度化、常態(tài)化,做到“人在格中走、事在格中辦”。
大力度推進(jìn)科技賦能
基層治理開啟“智慧大腦”
如今,在大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)的賦能下,小蘭社會治理綜合指揮中心已逐步發(fā)展成為蘭州市推進(jìn)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的“智慧大腦”,以更大力度推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能社會治理。
走進(jìn)蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心,“12345”熱線服務(wù)大廳里,電話鈴聲此起彼伏,接線員們正傾聽并記錄市民反映的各類問題;“小蘭幫辦”APP及小程序上,群眾報事、說事和網(wǎng)格員采集問題不斷上傳,工作人員第一時間轉(zhuǎn)辦有關(guān)責(zé)任部門,跟蹤督辦、及時反饋;中心工作人員對涉及社會治理的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、研判、預(yù)警,不斷筑牢社會治安防控網(wǎng)……
盯平臺迭代升級,按照“暢通渠道、掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的定位,做好現(xiàn)有平臺的改造銜接,整體迭代升級為數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)同的“金城地圖·小蘭善治”工作平臺及工作機(jī)制,搭建小蘭民情、小蘭網(wǎng)格、小蘭村居三大板塊,同步推進(jìn)“數(shù)字政府”、智慧安防小區(qū)、出租屋和流動人口管理等社會治安防控平臺建設(shè),做到底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu),打造數(shù)字賦能社會治理新標(biāo)桿。緊盯應(yīng)用豐富拓展,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)把握群眾需求、矛盾糾紛分析、社會風(fēng)險評估、信息動態(tài)研判等方面的優(yōu)勢,加快推動12345政務(wù)服務(wù)熱線、民情訴求、110警情、群眾來信來訪、網(wǎng)民留言、信訪、網(wǎng)格員排查上報和法院民商事案件等數(shù)據(jù)信息整合,建設(shè)平安穩(wěn)定“大數(shù)據(jù)池”。緊盯中心聯(lián)動發(fā)力,市縣兩級持續(xù)推動綜治中心、社會服務(wù)管理中心資源共享、力量集成,打造實體化運行的小蘭社會治理綜合指揮中心(分中心);鄉(xiāng)街和村社依托綜治中心和黨群服務(wù)中心打造小蘭社會治理綜合指揮所、工作站,負(fù)責(zé)“金城地圖·小蘭善治”深化應(yīng)用和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,做好網(wǎng)格事件的研判、流轉(zhuǎn)、跟蹤、審核和督辦,推動指揮體系觸角延伸到最末端。