甘肅日報 │下好五步棋 以法治護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記強調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展?！苯衲?月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動安排，推動《實施意見》落實并取得一定成效?，F(xiàn)推選嘉峪關(guān)市工作做法，供全省各地各部門學習交流借鑒。

近年來，嘉峪關(guān)市全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷，深入貫徹省委省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求，全面落實《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》重點任務(wù)，著力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

下好制度建設(shè)“一盤棋”?

夯實營商環(huán)境工作基礎(chǔ)

2022年，在全面系統(tǒng)梳理優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度文件的基礎(chǔ)上，出臺《嘉峪關(guān)市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作實施意見》，從五個方面對優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)工作進行全面安排，在全市推動形成了“1+1+4+N”的優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作體系。2023年，按照省委省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”工作部署，結(jié)合“三抓三促”行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動要求，出臺《嘉峪關(guān)市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》。連續(xù)兩年調(diào)整優(yōu)化法治化營商環(huán)境制度體系，為全市營商環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展提供了堅實的制度保障。

下好文件清理“關(guān)鍵棋”

?破除營商環(huán)境制度障礙

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于公平競爭審查工作的重大決策部署，持續(xù)做好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。2021年，結(jié)合新形勢、新要求，及時指導相關(guān)單位修改完善《嘉峪關(guān)市加大招商引資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《嘉峪關(guān)市推動全域旅游發(fā)展補貼獎勵辦法（試行）》等文件，同步清理涉企規(guī)范性文件14件，確保涉企政策合法合規(guī)。2022年，對全市行政規(guī)范性文件開展第三方公平競爭審查評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌排除、妨礙公平競爭政策措施12份，涉嫌違反公平競爭審查標準條款20項。及時下發(fā)整改通知，逐項提出對策建議，推動整改落實，達到“以評促建、以評促改、以評促優(yōu)”效果。

下好柔性執(zhí)法“特色棋”

?構(gòu)建力度溫度并重的執(zhí)法環(huán)境

以規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、推行柔性執(zhí)法為重點，開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動，召開專項監(jiān)督實地檢查工作部署會，邀請行政執(zhí)法監(jiān)督員、案卷評查專家?guī)斐蓡T組成聯(lián)合檢查組，對全市各行政執(zhí)法重點單位進行全面“體檢”，指導督促各行政執(zhí)法單位全面推行行政柔性執(zhí)法。2023年上半年，全市各行政執(zhí)法單位辦理從輕處罰案件50件，減輕處罰25件，免予處罰1771件，采用其他柔性執(zhí)法方式辦理3077件，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

下好法律服務(wù)“保障棋”

?營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

全面開展“送法進企業(yè)”“法治體檢”“萬所聯(lián)歡會”活動。通過實地走訪、發(fā)放資料、座談交流等方式，深入民營企業(yè)實地了解生產(chǎn)經(jīng)營、合同管理、勞動用工、安全生產(chǎn)等情況，幫助企業(yè)找出經(jīng)營管理“痛點”、堵塞法律風險“漏點”、打通依法維權(quán)“堵點”，持續(xù)為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法律保障。截至目前，組織全市17家律師事務(wù)所成立5個法律服務(wù)團隊走訪民營企業(yè)21家，召開企業(yè)管理人員座談會20場次，開展法律知識講座35場次；開展法治體檢13次，解答企業(yè)、員工法律咨詢230余件，出具法律意見書66份，排查法律風險63項，審查并修訂完善合同510余份，發(fā)放宣傳資料720余份；聯(lián)系工商聯(lián)所屬商會2家。

下好法治宣傳“聯(lián)動棋”?

營造法治化營商環(huán)境濃厚氛圍

將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和涉及稅收、環(huán)保等方面法律法規(guī)列入年度普法依法治理工作要點，納入國家機關(guān)普法責任清單和領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，指導督促各單位利用重要節(jié)點，開展“法治護航 平安萬家”“服務(wù)大局普法行”等法治宣傳活動；依托“嘉峪關(guān)普法匯”微信公眾號開設(shè)《小匯說法》《今日普法》等專欄，打造營商環(huán)境普法矩陣；組織普法小分隊深入轄區(qū)開展“送法進商戶、進家庭”活動，提高商戶對優(yōu)化法治化營商環(huán)境的認知度。2022年以來，全市各部門開展法治營商環(huán)境普法宣傳活動400余場次、“法律進企業(yè)”活動120余場次，大力宣傳涉企政策法規(guī)，強化企業(yè)管理人員合法經(jīng)營意識，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營。