人民法院報(bào) | 以主題教育成效為公正與效率賦能

甘肅省高級(jí)人民法院準(zhǔn)確把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，錨定目標(biāo)任務(wù)，以“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”為統(tǒng)領(lǐng)，突出“公正與效率”主題，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、質(zhì)效創(chuàng)先，奮力推動(dòng)全省法院工作高位起勢(shì)、闖創(chuàng)發(fā)展。

“幸有青春可感懷，誓與法治共白首?！?br/>

今年五四青年節(jié)，甘肅高院黨組書記、院長(zhǎng)王中明與院機(jī)關(guān)青年干警座談交流，勉勵(lì)廣大青年干警走好人生“趕考路”，當(dāng)好時(shí)代“答卷人”。在場(chǎng)的114名青年干警一同作出了“讓理想信念在奮斗奮進(jìn)中升華，讓青春在創(chuàng)新創(chuàng)造中閃光”的真摯響應(yīng)。

根植沃土，其葉方茂。主題教育開(kāi)展以來(lái)，甘肅高院堅(jiān)持從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際，深入開(kāi)展政治理論大學(xué)習(xí)活動(dòng)，分層分類為廣大干警“充電蓄能”。建立健全“第一議題”制度，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示、重要文章，第一時(shí)間抓好貫徹落實(shí)工作；舉辦為期一周的讀書班，開(kāi)展全省法院“甘肅要發(fā)展，法院怎么做”征文活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各黨支部書記講授主題黨課40次，全面引導(dǎo)廣大干警認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理；圍繞習(xí)近平法治思想、浙江“千萬(wàn)工程”等主題，以部門研討、線上展示、匯報(bào)演講等方式開(kāi)展4次專題研討交流，思路措施在深學(xué)細(xì)悟、集思廣益中逐步厘清。

在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，甘肅高院推出學(xué)習(xí)教育“三個(gè)創(chuàng)新載體”，全力做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。創(chuàng)辦覆蓋全省法院的“隴法講堂”，作為統(tǒng)領(lǐng)全省法院系統(tǒng)教育培訓(xùn)的線上平臺(tái)，堅(jiān)持政治性引領(lǐng)、高端化定位、綜合性教授、品牌化運(yùn)行，目前已開(kāi)講4次，其中甘肅高院“一把手”圍繞抓落實(shí)和工匠精神帶頭授課2次；組建“習(xí)近平法治思想青年干警學(xué)習(xí)小組”，引導(dǎo)青年干警立足司法實(shí)踐，深讀精學(xué)、深鉆細(xì)研，打造“沉浸式”“開(kāi)放式”“互動(dòng)式”學(xué)習(xí)品牌；開(kāi)設(shè)“夕陽(yáng)紅”課堂，成立“銀發(fā)生輝”法律咨詢志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)離退休黨員干警學(xué)習(xí)新思想、“銀發(fā)”爭(zhēng)先鋒。

學(xué)之愈深，知之愈明，則行之愈篤。經(jīng)過(guò)全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)在法院蔚然成風(fēng)，干警的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同不斷增強(qiáng)，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

“必須從為人民司法的角度出發(fā)，找準(zhǔn)制約案件審判質(zhì)效的關(guān)鍵因素以及影響房地產(chǎn)、建筑業(yè)良性發(fā)展的突出問(wèn)題?！?br/>

“要深入推進(jìn)房地產(chǎn)、建設(shè)工程類矛盾糾紛訴源治理，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度。”

7月24日至7月30日，甘肅高院民一庭的四個(gè)審判團(tuán)隊(duì)對(duì)全省法院近三年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛和建設(shè)工程合同糾紛兩大類案件的審理情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)座談交流、經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)務(wù)探討，為審理此類案件統(tǒng)一了思想與方向。

加快推動(dòng)全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展，需要大量客觀、真實(shí)、有效的一線信息。

甘肅高院把調(diào)查研究作為“謀事之基、成事之道”，深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，緊扣服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、涉及司法工作基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題、制約人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制性問(wèn)題，確定矛盾糾紛多元化解等26項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題和22項(xiàng)部門自主調(diào)研課題，中標(biāo)兩項(xiàng)國(guó)家法官學(xué)院研究課題。

甘肅高院堅(jiān)決杜絕“扎堆式”“作秀式”調(diào)研，院班子成員牽頭成立調(diào)研組，“一竿子插到底”，深入56個(gè)基層一線單位實(shí)地調(diào)研、問(wèn)計(jì)問(wèn)需，座談訪談28次345人，收集意見(jiàn)建議68條，梳理突出問(wèn)題58個(gè)，制定整改措施21條，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題7個(gè)，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告35份，示范帶動(dòng)廣大干警傾聽(tīng)基層一線和人民群眾呼聲期盼。利用甘肅法院網(wǎng)等平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)組織“我為法院建一言”活動(dòng)，暢通聽(tīng)取民聲、了解民意、掌握民情的網(wǎng)絡(luò)渠道。

調(diào)研成果決不能束之高閣。甘肅高院著力轉(zhuǎn)化運(yùn)用“萬(wàn)名干警大調(diào)研活動(dòng)”成果，研究分析收回的1.1萬(wàn)余份問(wèn)卷，在全面了解基層所想所盼的基礎(chǔ)上，提出“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”的總體工作思路，確定“四大工程”“五項(xiàng)行動(dòng)”“四大亮點(diǎn)”的主攻方向，并推出為群眾辦好“10件實(shí)事”、為基層辦好“10件實(shí)事”、為干警辦好“10件實(shí)事”的“三為三實(shí)”活動(dòng)。建立調(diào)研問(wèn)題明細(xì)清單，有針對(duì)性研究出臺(tái)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、破產(chǎn)案件審理指南、為民辦實(shí)事十項(xiàng)承諾、推進(jìn)一站式建設(shè)十條舉措等文件規(guī)定，并通過(guò)不斷迭代完善形成調(diào)研成果長(zhǎng)效轉(zhuǎn)化機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)研以致用、研用結(jié)合。

來(lái)自一線的聲音轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果交流會(huì)上的字字句句，并最終成為謀劃工作的關(guān)鍵思路和解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)舉措。

“甘肅高院調(diào)研工作謀劃得實(shí)，問(wèn)題查找得準(zhǔn)，舉措可行性強(qiáng)，調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高，特別是在提高審判質(zhì)量和效率、破解執(zhí)行難、加強(qiáng)涉訴信訪工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面推出了一些務(wù)實(shí)舉措，服務(wù)大局的能力水平不斷提高?！?月7日，甘肅省委第四巡回指導(dǎo)組副組長(zhǎng)劉玉泉在甘肅高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研成果交流會(huì)上表示。

對(duì)理論的認(rèn)識(shí)越深化，對(duì)存在的問(wèn)題看得就越清晰。

“要真正拿出改的誠(chéng)意、堅(jiān)定改的決心、落實(shí)改的措施，知責(zé)擔(dān)責(zé)、知重負(fù)重、知難克難，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐?！?月21日，王中明在主題教育專題民主生活會(huì)上作出展望。

聚焦審判執(zhí)行工作中的突出問(wèn)題，甘肅高院把整治整改的落腳點(diǎn)放在堅(jiān)持為人民司法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“一體化治理”等活動(dòng)為“八大抓手”，推出營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、積壓案件大清理、執(zhí)行難題大攻堅(jiān)等“十大舉措”，推進(jìn)全省法院上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，合力攻堅(jiān)突破，在人民群眾的呼聲中將“公正與效率”貫穿始終。

甘肅高院深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破”行動(dòng)，出臺(tái)“二十條措施”和“十個(gè)堅(jiān)決落實(shí)”，梳理兩批制度機(jī)制清單共84項(xiàng)，建成首個(gè)營(yíng)商環(huán)境信息平臺(tái)，部署“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，邀請(qǐng)知名企業(yè)家開(kāi)展“法院行”，聯(lián)系對(duì)接各類經(jīng)營(yíng)主體10832戶，累計(jì)走訪調(diào)研12167次，法企共建、法治體檢等3761次，幫辦實(shí)事3823件。全省法院2個(gè)案例分別入選“全國(guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革案例”和“全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展典型案例”。今年上半年，甘肅高院經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況綜合評(píng)價(jià)得分在全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類部門中排名第一。

以防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，甘肅高院深入開(kāi)展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)，確定12項(xiàng)重大任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，成為目前范圍最廣、內(nèi)容最多、機(jī)制最活的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制；與青海省高級(jí)人民法院簽署《祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，推動(dòng)建立跨地域、跨部門、多維度、多領(lǐng)域保護(hù)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；堅(jiān)持“抓前端、治未病”，發(fā)送司法建議119條，制發(fā)《要情專報(bào)》2期，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、清理多案、治理一片”的良好效果。

甘肅高院深入開(kāi)展“金融司法大協(xié)同”行動(dòng)，積極推動(dòng)建立金融司法協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)金融糾紛案件多元化解和專業(yè)化、集約化高效處理；加大金融不良債權(quán)的清收力度，部署開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，審結(jié)涉及“三類主體”訴訟案件3732件，執(zhí)結(jié)案件6209件，到位金額53.45億元；執(zhí)結(jié)省不良資產(chǎn)清收處置工作專班新交辦的案件2690件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額33.99億元。

甘肅高院全力清除案件積壓的“淤點(diǎn)”問(wèn)題，在全省部署開(kāi)展“半年清積”攻堅(jiān)，審結(jié)一年以上積案6588件，清積進(jìn)度為94.78%，已實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

甘肅高院全力化解涉訴信訪的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，部署開(kāi)展“信訪難題”攻堅(jiān)工作，扎實(shí)推進(jìn)“院長(zhǎng)接訪月”活動(dòng)，三級(jí)法院院長(zhǎng)共接訪案件2647件，實(shí)質(zhì)性化解信訪案件1662件；深入學(xué)習(xí)貫徹“浦江經(jīng)驗(yàn)”，制定《甘肅法院信訪工作指南（試行）》，構(gòu)建“一律登記、歸口管理、統(tǒng)一督辦、跟蹤問(wèn)效、析因追責(zé)”信訪工作新機(jī)制，涉法院案件的重信重訪率從42%下降到11.3%。

甘肅高院全力破除執(zhí)行工作的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，部署“執(zhí)行難題”攻堅(jiān)工作，開(kāi)展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)案件7.87萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額203.88億元，發(fā)放案款46.7億元。

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效，甘肅高院圍繞“一體化建設(shè)”“標(biāo)準(zhǔn)化治理”“信息化保障”，做好頂層設(shè)計(jì)，建立審判執(zhí)行指標(biāo)庫(kù)，在院機(jī)關(guān)全面推行干警工作每日寫實(shí)，推動(dòng)組建新型審判團(tuán)隊(duì)，一體推進(jìn)全省法院主要工作統(tǒng)一排名，形成高院統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各法院、各條線一體參與、均衡發(fā)展的建設(shè)格局。全面檢視梳理現(xiàn)有200余項(xiàng)制度實(shí)際運(yùn)行情況，認(rèn)真做好“廢改立”，補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊制度鏈條，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同有力、全面覆蓋、三級(jí)法院一體遵行的制度體系。

短期能夠解決、需要盡快改進(jìn)的問(wèn)題，馬上就辦、真抓實(shí)干、即知即改；一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的問(wèn)題，明確目標(biāo)、緊盯不放、一抓到底。

一系列惠企、便民、利好的政策舉措正在迅速轉(zhuǎn)化落地，為甘肅法院主題教育奠定了“實(shí)”的基調(diào)，詮釋了“法”的擔(dān)當(dāng)。

8月22日，部分人大代表、政協(xié)委員、律師代表等受邀走進(jìn)甘肅高院，參與甘肅省委第四巡回指導(dǎo)組對(duì)甘肅高院及直屬法院主題教育評(píng)估測(cè)評(píng)工作，他們表示，在主題教育中甘肅高院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在積案清理、訴源治理等方面下了很大氣力，讓老百姓切切實(shí)實(shí)看到了變化、見(jiàn)到了成效、得到了實(shí)惠。