人民法院報 | 以主題教育成效為公正與效率賦能

甘肅省高級人民法院準(zhǔn)確把握主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，錨定目標(biāo)任務(wù)，以“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標(biāo)”為統(tǒng)領(lǐng)，突出“公正與效率”主題，堅持思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、主動創(chuàng)穩(wěn)、質(zhì)效創(chuàng)先，奮力推動全省法院工作高位起勢、闖創(chuàng)發(fā)展。

“幸有青春可感懷，誓與法治共白首?！?br/>

今年五四青年節(jié)，甘肅高院黨組書記、院長王中明與院機關(guān)青年干警座談交流，勉勵廣大青年干警走好人生“趕考路”，當(dāng)好時代“答卷人”。在場的114名青年干警一同作出了“讓理想信念在奮斗奮進中升華，讓青春在創(chuàng)新創(chuàng)造中閃光”的真摯響應(yīng)。

根植沃土，其葉方茂。主題教育開展以來，甘肅高院堅持從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，緊密聯(lián)系法院工作實際，深入開展政治理論大學(xué)習(xí)活動，分層分類為廣大干警“充電蓄能”。建立健全“第一議題”制度，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示、重要文章，第一時間抓好貫徹落實工作；舉辦為期一周的讀書班，開展全省法院“甘肅要發(fā)展，法院怎么做”征文活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各黨支部書記講授主題黨課40次，全面引導(dǎo)廣大干警認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理；圍繞習(xí)近平法治思想、浙江“千萬工程”等主題，以部門研討、線上展示、匯報演講等方式開展4次專題研討交流，思路措施在深學(xué)細(xì)悟、集思廣益中逐步厘清。

在完成規(guī)定動作的同時，甘肅高院推出學(xué)習(xí)教育“三個創(chuàng)新載體”，全力做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。創(chuàng)辦覆蓋全省法院的“隴法講堂”，作為統(tǒng)領(lǐng)全省法院系統(tǒng)教育培訓(xùn)的線上平臺，堅持政治性引領(lǐng)、高端化定位、綜合性教授、品牌化運行，目前已開講4次，其中甘肅高院“一把手”圍繞抓落實和工匠精神帶頭授課2次；組建“習(xí)近平法治思想青年干警學(xué)習(xí)小組”，引導(dǎo)青年干警立足司法實踐，深讀精學(xué)、深鉆細(xì)研，打造“沉浸式”“開放式”“互動式”學(xué)習(xí)品牌；開設(shè)“夕陽紅”課堂，成立“銀發(fā)生輝”法律咨詢志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)離退休黨員干警學(xué)習(xí)新思想、“銀發(fā)”爭先鋒。

學(xué)之愈深，知之愈明，則行之愈篤。經(jīng)過全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)在法院蔚然成風(fēng)，干警的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同不斷增強，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

“必須從為人民司法的角度出發(fā)，找準(zhǔn)制約案件審判質(zhì)效的關(guān)鍵因素以及影響房地產(chǎn)、建筑業(yè)良性發(fā)展的突出問題?！?br/>

“要深入推進房地產(chǎn)、建設(shè)工程類矛盾糾紛訴源治理，進一步統(tǒng)一裁判尺度?！?/span>

7月24日至7月30日，甘肅高院民一庭的四個審判團隊對全省法院近三年房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛和建設(shè)工程合同糾紛兩大類案件的審理情況進行了調(diào)研，通過座談交流、經(jīng)驗介紹、實務(wù)探討，為審理此類案件統(tǒng)一了思想與方向。

加快推動全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展，需要大量客觀、真實、有效的一線信息。

甘肅高院把調(diào)查研究作為“謀事之基、成事之道”，深入開展“六個一”活動，緊扣服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重點難點問題、涉及司法工作基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性問題、制約人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展體制機制性問題，確定矛盾糾紛多元化解等26項重點調(diào)研課題和22項部門自主調(diào)研課題，中標(biāo)兩項國家法官學(xué)院研究課題。

甘肅高院堅決杜絕“扎堆式”“作秀式”調(diào)研，院班子成員牽頭成立調(diào)研組，“一竿子插到底”，深入56個基層一線單位實地調(diào)研、問計問需，座談訪談28次345人，收集意見建議68條，梳理突出問題58個，制定整改措施21條，現(xiàn)場解決問題7個，形成高質(zhì)量調(diào)研報告35份，示范帶動廣大干警傾聽基層一線和人民群眾呼聲期盼。利用甘肅法院網(wǎng)等平臺，在全省范圍內(nèi)組織“我為法院建一言”活動，暢通聽取民聲、了解民意、掌握民情的網(wǎng)絡(luò)渠道。

調(diào)研成果決不能束之高閣。甘肅高院著力轉(zhuǎn)化運用“萬名干警大調(diào)研活動”成果，研究分析收回的1.1萬余份問卷，在全面了解基層所想所盼的基礎(chǔ)上，提出“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標(biāo)”的總體工作思路，確定“四大工程”“五項行動”“四大亮點”的主攻方向，并推出為群眾辦好“10件實事”、為基層辦好“10件實事”、為干警辦好“10件實事”的“三為三實”活動。建立調(diào)研問題明細(xì)清單，有針對性研究出臺府院聯(lián)動機制、破產(chǎn)案件審理指南、為民辦實事十項承諾、推進一站式建設(shè)十條舉措等文件規(guī)定，并通過不斷迭代完善形成調(diào)研成果長效轉(zhuǎn)化機制，真正實現(xiàn)研以致用、研用結(jié)合。

來自一線的聲音轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果交流會上的字字句句，并最終成為謀劃工作的關(guān)鍵思路和解決問題的務(wù)實舉措。

“甘肅高院調(diào)研工作謀劃得實，問題查找得準(zhǔn)，舉措可行性強，調(diào)研報告質(zhì)量高，特別是在提高審判質(zhì)量和效率、破解執(zhí)行難、加強涉訴信訪工作和隊伍建設(shè)等方面推出了一些務(wù)實舉措，服務(wù)大局的能力水平不斷提高?！?月7日，甘肅省委第四巡回指導(dǎo)組副組長劉玉泉在甘肅高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研成果交流會上表示。

對理論的認(rèn)識越深化，對存在的問題看得就越清晰。

“要真正拿出改的誠意、堅定改的決心、落實改的措施，知責(zé)擔(dān)責(zé)、知重負(fù)重、知難克難，切實將主題教育成果轉(zhuǎn)化為思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實的生動實踐。”8月21日，王中明在主題教育專題民主生活會上作出展望。

聚焦審判執(zhí)行工作中的突出問題，甘肅高院把整治整改的落腳點放在堅持為人民司法、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局上，堅持“內(nèi)外兼修”，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”“一體化治理”等活動為“八大抓手”，推出營商環(huán)境大優(yōu)化、積壓案件大清理、執(zhí)行難題大攻堅等“十大舉措”，推進全省法院上下聯(lián)動、同題共答，合力攻堅突破，在人民群眾的呼聲中將“公正與效率”貫穿始終。

甘肅高院深入開展“營商環(huán)境攻堅突破”行動，出臺“二十條措施”和“十個堅決落實”，梳理兩批制度機制清單共84項，建成首個營商環(huán)境信息平臺，部署“萬名干警聯(lián)萬企”活動，邀請知名企業(yè)家開展“法院行”，聯(lián)系對接各類經(jīng)營主體10832戶，累計走訪調(diào)研12167次，法企共建、法治體檢等3761次，幫辦實事3823件。全省法院2個案例分別入選“全國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革案例”和“全國創(chuàng)新發(fā)展典型案例”。今年上半年，甘肅高院經(jīng)濟工作重點任務(wù)完成情況綜合評價得分在全省服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展類部門中排名第一。

以防范化解矛盾風(fēng)險隱患為重點，甘肅高院深入開展“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，確定12項重大任務(wù)，出臺《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動機制的意見》，成為目前范圍最廣、內(nèi)容最多、機制最活的府院聯(lián)動機制；與青海省高級人民法院簽署《祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，推動建立跨地域、跨部門、多維度、多領(lǐng)域保護治理聯(lián)動機制；堅持“抓前端、治未病”，發(fā)送司法建議119條，制發(fā)《要情專報》2期，推動實現(xiàn)“辦理一案、清理多案、治理一片”的良好效果。

甘肅高院深入開展“金融司法大協(xié)同”行動，積極推動建立金融司法協(xié)同機制，推動金融糾紛案件多元化解和專業(yè)化、集約化高效處理；加大金融不良債權(quán)的清收力度，部署開展“百日攻堅”活動，審結(jié)涉及“三類主體”訴訟案件3732件，執(zhí)結(jié)案件6209件，到位金額53.45億元；執(zhí)結(jié)省不良資產(chǎn)清收處置工作專班新交辦的案件2690件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額33.99億元。

甘肅高院全力清除案件積壓的“淤點”問題，在全省部署開展“半年清積”攻堅，審結(jié)一年以上積案6588件，清積進度為94.78%，已實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

甘肅高院全力化解涉訴信訪的“堵點”問題，部署開展“信訪難題”攻堅工作，扎實推進“院長接訪月”活動，三級法院院長共接訪案件2647件，實質(zhì)性化解信訪案件1662件；深入學(xué)習(xí)貫徹“浦江經(jīng)驗”，制定《甘肅法院信訪工作指南（試行）》，構(gòu)建“一律登記、歸口管理、統(tǒng)一督辦、跟蹤問效、析因追責(zé)”信訪工作新機制，涉法院案件的重信重訪率從42%下降到11.3%。

甘肅高院全力破除執(zhí)行工作的“痛點”問題，部署“執(zhí)行難題”攻堅工作，開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行專項行動，共執(zhí)結(jié)案件7.87萬件，執(zhí)行到位金額203.88億元，發(fā)放案款46.7億元。

為推動實現(xiàn)常治長效，甘肅高院圍繞“一體化建設(shè)”“標(biāo)準(zhǔn)化治理”“信息化保障”，做好頂層設(shè)計，建立審判執(zhí)行指標(biāo)庫，在院機關(guān)全面推行干警工作每日寫實，推動組建新型審判團隊，一體推進全省法院主要工作統(tǒng)一排名，形成高院統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各法院、各條線一體參與、均衡發(fā)展的建設(shè)格局。全面檢視梳理現(xiàn)有200余項制度實際運行情況，認(rèn)真做好“廢改立”，補強補齊制度鏈條，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同有力、全面覆蓋、三級法院一體遵行的制度體系。

短期能夠解決、需要盡快改進的問題，馬上就辦、真抓實干、即知即改；一時難以解決、需要持續(xù)推進的問題，明確目標(biāo)、緊盯不放、一抓到底。

一系列惠企、便民、利好的政策舉措正在迅速轉(zhuǎn)化落地，為甘肅法院主題教育奠定了“實”的基調(diào)，詮釋了“法”的擔(dān)當(dāng)。

8月22日，部分人大代表、政協(xié)委員、律師代表等受邀走進甘肅高院，參與甘肅省委第四巡回指導(dǎo)組對甘肅高院及直屬法院主題教育評估測評工作，他們表示，在主題教育中甘肅高院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在積案清理、訴源治理等方面下了很大氣力，讓老百姓切切實實看到了變化、見到了成效、得到了實惠。