聚合法治之力 筑牢發(fā)展之基 ——慶陽市扎實推進“八五”普法工作紀實

“八五”普法規(guī)劃實施以來，慶陽市嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為抓手，以推進“法律十進”活動為載體，抓點帶面、普治并舉，為慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全普法工作機制

慶陽市委、市政府高度重視“八五”普法工作，始終把法治宣傳教育作為法治慶陽建設(shè)的一項長期性基礎(chǔ)工程，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持”的工作機制，扎實推進全市“八五”普法工作深入開展。

成立了市委全面依法治市委員會及其辦公室，設(shè)立守法普法協(xié)調(diào)小組，明確工作職責(zé)。各級各部門均成立“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定普法規(guī)劃、年度安排，有計劃、有組織、有步驟地開展普法工作，形成了上下貫通、縱橫聯(lián)動的普法工作格局。市、縣（區(qū)）將法治宣傳教育經(jīng)費納入年度同級財政預(yù)算，有效保障了法治宣傳教育工作開展。

慶陽市將法治宣傳教育工作列入市委、市政府重要工作內(nèi)容，納入“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。市人大作出了《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，制定印發(fā)了《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《慶陽市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單制度》《慶陽市“八五”普法考評辦法》等文件，為全市落實“八五”普法工作提供了基本遵循。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立了普法責(zé)任清單、年度工作報告制度，把工作任務(wù)細化到有關(guān)部門，形成了上下聯(lián)動、同頻共振、協(xié)同高效的工作合力。

由慶陽市司法局牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃具體實施，56家責(zé)任單位分工落實共性與個性任務(wù)。吸收3566名立法、執(zhí)法、司法等部門人員和律師、法律服務(wù)工作者，在市、縣、鄉(xiāng)、村四級組建普法骨干隊伍，并成立了由熱心公益、熟悉法律的領(lǐng)導(dǎo)干部、法學(xué)專家教授和法律實務(wù)工作者組成的“八五”普法講師團9支，吸收普法志愿者1874人，配備中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）1117名，普法骨干力量進一步壯大。

聚焦重點群體

增強守法用法意識

聚焦學(xué)習(xí)內(nèi)容，慶陽市各級黨委（黨組）采取巡回宣講、專題輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、報告講座、警示教育等形式，引領(lǐng)全市黨員干部自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)、對照初心使命學(xué)。截至6月底，全市組織開展普法骨干培訓(xùn)186期，累計受訓(xùn)人數(shù)達1.6萬人次。

用好國家工作人員學(xué)法考試平臺、法治講座、法治培訓(xùn)、旁聽庭審等，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力水平。2021年以來，慶陽市5.5萬名領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員和企事業(yè)經(jīng)營管理人員參加了年度網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參學(xué)率、參考率、合格率均達到98%以上。

慶陽市以“法律進學(xué)?！睘檩d體，通過“巧兒說法微發(fā)布”“慶陽司法微發(fā)布”和8縣（區(qū)）15個普法新媒體平臺廣泛宣傳禁毒法、未成年人保護法、預(yù)防和打擊校園欺凌事件等法律法規(guī)，在全市開展青少年法治巡回講座23場（次），服務(wù)學(xué)生1.8萬名。全力構(gòu)建法治副校長制度貫通學(xué)校教育管理全過程的法治教育體系，各中小學(xué)校專兼職法治副校長配備達到全覆蓋，先后開展法治課堂1330場（次），受教育學(xué)生達43萬人次。

緊扣農(nóng)村群眾法治新需求，變“套餐式”普法為“點餐式”普法，創(chuàng)新推行“331”工作法，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個、全省民主法治示范村（社區(qū)）132個、全市民主法治示范村（社區(qū)）100個，培養(yǎng)“法律明白人”5728名，培育農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”690戶。

慶陽市相關(guān)部門深入各級各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)開展法治講座和免費“法律體檢”，全面提高各類市場主體養(yǎng)成依法保護自身合法權(quán)益、依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的行動自覺。

創(chuàng)新宣傳機制

提升群眾法治素養(yǎng)

慶陽市不斷加強黨委政府中心工作和改革發(fā)展重點領(lǐng)域法治宣傳，大力開展“法律十進”活動，全力當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展“鼓手”。

把法治宣傳教育作為推進基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將“馬錫五審判方式”的法治理念充分運用到人民調(diào)解工作實踐中，使矛盾糾紛小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不激化、不上交的總目標得到有效落實。創(chuàng)新推行村級協(xié)商民主議事機制，實現(xiàn)“群眾的事群眾說了算”“大家的事大家商量著辦”，逐步實現(xiàn)了村民自主議事、自我管理、自我監(jiān)督，促進了自治、法治、德治“三治融合”。

慶陽市把普法宣傳陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和公共設(shè)施（空間）設(shè)計，加大市、縣、鄉(xiāng)、村四級普法陣地提質(zhì)改造，共建成法治宣傳街5條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法治文化輔導(dǎo)站125個、村（居）法治學(xué)校1261個、法治文化長廊927處、法治文化廣場86個、法治公園56個、憲法主題公園39個、法治宣傳欄1100多個，以點帶面推動普法工作落地生根。

創(chuàng)新推動以“巧兒說法”品牌為牽引的“報網(wǎng)端微屏”一體化新媒體普法矩陣建設(shè)，構(gòu)建 “12345” 普法工作機制，開創(chuàng)了“品牌帶動、分類實施、制度創(chuàng)新、全民參與” 的普法工作新局面。在市、縣（區(qū)）布設(shè)了230多個戶外電子宣傳屏，搭載“巧兒說法”案例，開展普法宣傳。利用市融媒體中心宣傳陣地，設(shè)立3個專題欄目，累計發(fā)布2360多例精選典型案例。組織編輯《“巧兒說法”365案例新編》，印制5000本，配發(fā)全市各級機關(guān)、學(xué)校、人民團體和企業(yè)，實現(xiàn)8縣（區(qū)）1261個行政村76個社區(qū)全覆蓋。開設(shè)12348法律服務(wù)熱線“巧兒說法”律師席位、組建32個慶陽市“巧兒說法”律師服務(wù)團隊、成立“巧兒說法”百企律師服務(wù)團，為全市312家企業(yè)提供法律服務(wù)。組建“巧兒說法”演出隊，為群眾義務(wù)演出30場（次）。法治宣傳實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺、實體平臺“三臺融合”，“巧兒說法”已經(jīng)成為全省、全國司法行政系統(tǒng)中具有較大影響的法治品牌。

慶陽市成功舉辦全國“新時代踐行馬錫五審判方式研討會”；陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地被全國普法辦公室命名為第四批全國法治宣傳教育基地；全國法治宣傳教育基地揭牌儀式和全省法治文化論壇在華池南梁成功舉辦，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地成為全省首個授牌的全國法治宣傳教育基地……近年來，慶陽市建成以南梁革命紀念館為中心，以馬錫五審判方式陳列館、劉巧兒（舊居）普法教育基地、列寧小學(xué)舊址、抗大七分校及軍民大生產(chǎn)基地舊址等為輻射的區(qū)域性紅色法治教育基地，讓紅色法治文化入腦入心。