甘肅日?qǐng)?bào) │以人為本 復(fù)議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復(fù)議“連心橋”

9月17日，甘肅日?qǐng)?bào)頭版頭條刊文發(fā)布了甘肅省司法廳的工作新聞稿件——《以人為本 復(fù)議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復(fù)議“連心橋”》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

以人為本 復(fù)議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復(fù)議“連心橋”

基本案情是什么？

爭議焦點(diǎn)有哪些？

……

近日，一場特別的行政復(fù)議案件審理會(huì)議在省司法廳舉行，對(duì)一起不服工傷認(rèn)定疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件進(jìn)行集體討論審議。這是省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室首次舉行的案件審理會(huì)議。

會(huì)上，案件審理評(píng)議組從基本案情、爭議焦點(diǎn)、辦理意見及理由、主要證據(jù)、提請(qǐng)審議的理由等五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審議組成人員分別從案件事實(shí)、法律適用、性質(zhì)認(rèn)定、具體行政行為存在的問題等方面進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成了案件審議意見，充分發(fā)揮了行政復(fù)議委員會(huì)辦公室集體討論審議案件的重要作用。

“找對(duì)了渠道，解決了爭議，維護(hù)了權(quán)益。”拿到行政復(fù)議結(jié)果后，申請(qǐng)人張某某表示，自己對(duì)結(jié)果非常滿意，通過申請(qǐng)行政復(fù)議，不但維護(hù)了自己的權(quán)益，也讓我了解到，行政復(fù)議真正為老百姓提供了一個(gè)能說理、能解決問題的渠道。

行政復(fù)議作為政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度，是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的一座“連心橋”。

為了建好這座“連心橋”，2022年起我省全力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，從基礎(chǔ)保障著力破痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，變“多頭找、來回跑”為“一次辦”。

“改革前，全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)達(dá)2000多個(gè)，改革后精簡到103個(gè)?！笔∷痉◤d廳長、省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任謝又生表示，通過改革，省市縣三級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)了“有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有手段”的“五有”要求，完成了體制重塑、機(jī)制重構(gòu)、制度重建、流程重造。行政復(fù)議申請(qǐng)渠道更加暢通，審理制度更加規(guī)范，復(fù)議結(jié)果的滿意度不斷提升，達(dá)到了實(shí)質(zhì)性化解行政爭議和訴源治理的目的，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)的深入開展。

行政復(fù)議體制改革不是簡單的“做加減法”，我省以解決辦案質(zhì)效短板為突破口，注重提高行政復(fù)議公信力，打破思維定式，探索建立行政復(fù)議“三級(jí)辦案模式”，即省政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)為一級(jí)辦案組織，審議特別重大、疑難、復(fù)雜案件；委員會(huì)辦公室案件審理會(huì)為二級(jí)辦案組織，審議重大、疑難、復(fù)雜案件；行政復(fù)議業(yè)務(wù)處室案件評(píng)議組為三級(jí)辦案組織，辦理一般性案件。相應(yīng)制定三個(gè)層面工作規(guī)則，強(qiáng)化辦案質(zhì)效、強(qiáng)化辦案責(zé)任制，為確保行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量提供了制度保障。

通過一系列改革措施，行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。據(jù)司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴二處處長王曉蘭介紹，改革后，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“同案同判”，集中優(yōu)勢(shì)資源辦理行政復(fù)議案件，優(yōu)化行政復(fù)議制度體系，圍繞中心，服務(wù)大局，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，下大力依法解決群眾急難愁盼問題，廣大群眾對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)可度、信任度越來越高，“有行政爭議，找行政復(fù)議”的觀念不斷深入人心。去年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議申請(qǐng)2369件，依法受理2261件，審結(jié)行政復(fù)議案件1961件；作出撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯(cuò)320件，直接糾錯(cuò)率16.3%。

“行政復(fù)議的生命力就在于公正高效、便民為民。我省充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法問題通過制發(fā)行政復(fù)議意見書、約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等方式，從源頭推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政復(fù)議在監(jiān)督和倒逼依法行政方面‘長出了牙齒’?！敝x又生表示，通過一起起個(gè)案的審理，加大對(duì)違法或不當(dāng)行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督、指導(dǎo)、警示作用，達(dá)到辦理一案、出臺(tái)一策、規(guī)范一片的良好效果。