法治日?qǐng)?bào) | 市域社會(huì)治理創(chuàng)新“盆景”變“全景” 張掖探索構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局

　　“四級(jí)七天”調(diào)解法、“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格、“一碗奶茶”調(diào)解法……甘肅省張掖市結(jié)合實(shí)際，不斷探索推廣矛盾糾紛多元化解新方式，努力讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在張掖大地開(kāi)花結(jié)果。

　　張掖市委常委、政法委書(shū)記潘映軍近日對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，近年來(lái)，張掖市把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為貫徹平安建設(shè)、法治建設(shè)、社會(huì)治理的主線，堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。

大家判事事有人管

　　“賈主任，我家樓上漏水，找了幾次都沒(méi)有效果，您幫我們解決一下?！?/span>

　　網(wǎng)格員老賈聽(tīng)到后，立即與當(dāng)事人、物業(yè)維修工到漏水業(yè)主家里查看，找到問(wèn)題根源，修理漏水管道，及時(shí)化解了這起鄰里糾紛。

　　甘州區(qū)北街街道老舊小區(qū)較多，矛盾糾紛多樣，特別是鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、水暖管道老化滲水等問(wèn)題突出。

　　北街街道依托綜治中心立足抓早抓小抓苗頭，面對(duì)問(wèn)題不“拖”、不“躲”、不“頂”、不“慣”，運(yùn)用“四不”工作法有效化解矛盾糾紛，做到了“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)”。

　　針對(duì)矛盾糾紛一站式辦理、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行不力的問(wèn)題，張掖市深入推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心建設(shè)，全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、855個(gè)村（社區(qū)）全部建成綜治中心，并實(shí)施“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”“接訴即辦”工作機(jī)制，最大限度整合資源力量，最高效率回應(yīng)和解決人民群眾急難愁盼。

　　張掖市通過(guò)實(shí)行基層綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心等資源集約化辦公，在各級(jí)綜治中心集中推行矛盾糾紛窗口集中接待、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處化解、跟蹤督辦落實(shí)，“有困難找中心、有問(wèn)題來(lái)中心”成為廣大群眾共識(shí)和自覺(jué)。建立“五治三團(tuán)”工作機(jī)制，即推行政治、法治、德治、自治、智治的“五治”融合社會(huì)治理新模式，建立覆蓋村（社區(qū)）的百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)“三團(tuán)”，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“大家一起干、好壞大家判、事事有人管”的共建共治共享新格局。

一網(wǎng)覆蓋多元共治

　　“王大爺，我們又來(lái)了！”山丹縣“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員）組團(tuán)走進(jìn)村民王大爺家中時(shí)，他正在和鄰居下象棋。

　　農(nóng)家小院，隨意擺放幾張小板凳，一場(chǎng)反電詐宣傳就在這里展開(kāi)：“天上不會(huì)掉餡餅，凡是有人讓您出錢(qián)，一定要多留個(gè)心眼兒?！崩先寺?tīng)完后連連點(diǎn)頭。

　　針對(duì)網(wǎng)格劃分不夠科學(xué)、作用發(fā)揮不夠?qū)嵉膯?wèn)題，張掖市在現(xiàn)有行政區(qū)劃框架下，根據(jù)轄區(qū)面積、地理位置、人口規(guī)模、生活習(xí)俗、服務(wù)管理事項(xiàng)等要素，統(tǒng)一整合、科學(xué)劃分網(wǎng)格1807個(gè)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員1807名。

　　張掖市組織開(kāi)展“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，在各村（社區(qū)）配備“三官一師”1100名，“三官一師一員”走村入戶、進(jìn)網(wǎng)入格，聯(lián)合綜治中心對(duì)疑難問(wèn)題和糾紛依法進(jìn)行調(diào)解，成為群眾身邊“24小時(shí)在線”的免費(fèi)“法律顧問(wèn)”。

　　張掖市將基層治理事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格管理，形成黨建引領(lǐng)下的“一網(wǎng)覆蓋、服務(wù)齊抓、多元共治、平安共建”的城鄉(xiāng)網(wǎng)格運(yùn)行體系，近年來(lái)全市各類(lèi)矛盾糾紛化解率達(dá)99%以上，進(jìn)一步優(yōu)化矛盾糾紛多元化解。

一站受理全鏈化解

　　肅南縣是全國(guó)唯一、甘肅獨(dú)有的裕固族自治縣，肅南人的一天，從一碗熱氣騰騰的奶茶開(kāi)始。

　　“我忍你不是一兩天了，一點(diǎn)小事就耍脾氣，這日子沒(méi)法過(guò)了！”

　　“你說(shuō)對(duì)了！這日子我也過(guò)不下去了……”

　　肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)“阿勒齊”調(diào)解室主任陳新煜剛到調(diào)解室門(mén)口，就聽(tīng)到小兩口的吵架聲。

　　“都先消消氣?！边M(jìn)了調(diào)解室，陳新煜先給他們每人倒了一碗熱氣騰騰的奶茶，一時(shí)間，彌漫的茶香味一下子沖淡了小兩口的火藥味，接下來(lái)的調(diào)解之路便水到渠成。

　　肅南縣充分發(fā)揮“專(zhuān)家”“熟人”懂習(xí)俗、會(huì)調(diào)解、接地氣的優(yōu)勢(shì)，探索推行“一碗奶茶”調(diào)解法，以茶為媒拉家常，目前已化解矛盾糾紛100余起，群眾滿意率達(dá)100%。

　　針對(duì)矛盾糾紛化解方法創(chuàng)新不夠、實(shí)效不足的問(wèn)題，張掖市注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，按照“一站式受理、多元化調(diào)處、全鏈條化解”工作思路，總結(jié)推廣“四級(jí)七天”調(diào)解法、“民主說(shuō)事會(huì)”等一批特色品牌，大力推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)、調(diào)處在訴訟之外。

　　張掖市不斷打造具有地域特色、適合全域推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，并注重加大復(fù)制推廣力度，不斷在具體實(shí)踐中優(yōu)化完善、凝練升華，努力變“盆景”為“風(fēng)景”，匯“風(fēng)景”為“全景”。