法治日報 | 天水完善基層治理體系夯實主動創(chuàng)穩(wěn)根基

　　初秋的甘肅天水大地，陽光和煦，色彩斑斕。今年3月，隨著甘肅省主動創(chuàng)穩(wěn)推進大會召開，甘肅省委這項重大決策部署在天水大地全域、全時、全程展開。天水市全面加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理新模式，進一步健全完善現(xiàn)代化城鄉(xiāng)社會治理體制，確保百姓安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定。

　　天水市委常委、市委政法委書記邵建斌近日對《法治日報》記者表示，天水市堅決貫徹落實省委決策部署，不斷探索社會治理新路徑，堅持把基層社會治理作為主動創(chuàng)穩(wěn)“底板工程”，堅持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，不斷提升治理整體效能，不斷推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實，以高水平安全服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)治理見成效出亮點

　　“積分兌換禮品”模式讓村民積極參與人居環(huán)境整治，極大提高了村民參與積極性?！巴ㄟ^參與村衛(wèi)生大掃除兌換了不少物品?！苯?，記者在天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村采訪時有村民說。

　　記者在天水市農(nóng)村走訪發(fā)現(xiàn)，從過去處在深閨人未識的小鄉(xiāng)村，到如今基礎(chǔ)設(shè)施齊全、景美、人美、產(chǎn)業(yè)美、治安穩(wěn)定，一個個宜居宜業(yè)的現(xiàn)代文明鄉(xiāng)村美好畫卷展現(xiàn)在面前。

　　“昔日的臭水溝變成了小橋流水、廢棄的打麥場變成了村文化廣場，村集體經(jīng)濟發(fā)展了，解決了不少村民的就業(yè)問題，村民間矛盾也少多了?！碧焖星刂輩^(qū)藉口鎮(zhèn)緱家莊村村委會主任緱存岱說。

　　記者采訪了解到，天水市統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的和美鄉(xiāng)村新模式。

　　黨建引領(lǐng)筑牢基層治理根基

　　綜治中心專門設(shè)立綜合窗口“兜底式”受理群眾訴求，確保群眾訴求“只進一扇門”。張家川縣在鄉(xiāng)、村綜治中心設(shè)立群眾接待窗口，登記受理群眾來電來訪，接訴即辦，常態(tài)化開展“群眾說事干部解題”活動，受到群眾好評和點贊。

　　甘谷縣禮辛鎮(zhèn)陳莊村立足紅軍一、二、四方面軍先后四次過境該村的革命史實，全面深入挖掘梳理陳莊村紅色基因、紅色故事等資源，打造紅色旅游“示范村”。深挖紅色文化，提升鄉(xiāng)村治理水平，將“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動作為鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，著力構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。

　　甘谷縣安遠鎮(zhèn)鞏川村強化政治、法治、德治、自治、智治“五治模式”，夯實社會治理根基，該村先后被評為“全省民主法治示范村”“全省標(biāo)準(zhǔn)化先進黨支部”“天水市市級文明村”。

　　天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的黨建引領(lǐng)作用，進一步選優(yōu)配強村級干部隊伍，確保更好履行服務(wù)群眾職責(zé)，先后榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國民主法治示范村”等稱號。

　　近年來，下寨子村黨支部堅持法治、德治和村民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進各項工作，走出一條黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會治理的新路子。

　　“老王調(diào)解室”便是該村的品牌司法調(diào)解室，也是秦州區(qū)首個以個人命名的司法調(diào)解室。老王名叫王順祥，他根據(jù)多年調(diào)處矛盾糾紛積累的寶貴經(jīng)驗，邊排查邊化解、因案施策、因人施策，并在日常走訪、化解矛盾糾紛的過程中開展普法宣傳、政策宣傳、收集社情民意等工作。截至目前，老王調(diào)解矛盾糾紛40余起，取得了良好社會效果，得到群眾一致好評，為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢了維護社會和諧穩(wěn)定的基層防線。

　多方聯(lián)動推動矛盾化解

　　近日，天水市一家大型企業(yè)的賬戶在訴訟保全時被凍結(jié)，企業(yè)生產(chǎn)交貨無法正常進行，員工工資無法正常發(fā)放，銀行貸款無法按時支付，企業(yè)經(jīng)營停滯陷入困頓，賬戶解凍刻不容緩。

　　面對企業(yè)和職工急切需求，企業(yè)負責(zé)人向法院申請協(xié)助解除企業(yè)被凍結(jié)賬戶。在經(jīng)過認真分析研判后，天水市中級人民法院當(dāng)即指派法官奔赴湖南省長沙市岳麓區(qū)人民法院協(xié)商解凍事宜。天水法院助力企業(yè)紓困解難的舉措，受到企業(yè)和職工好評。

　　天水市政法單位開展了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題活動，建立政法單位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等6項制度機制，出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境20條措施，開展優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家代表“法院行”活動，幫助解決經(jīng)營主體具體困難12個。

　　全市兩級法院干警聯(lián)系企業(yè)720家，幫辦實事541件，開展法治體檢、法企共建20次；

　　市人民檢察院將護航高質(zhì)量發(fā)展、強化訴訟監(jiān)督與自我監(jiān)督制約有機融合，全力服務(wù)大局、維護公平正義；

　　市公安局創(chuàng)新推出“125”優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，46項戶籍、治安、車駕管業(yè)務(wù)推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，取得良好實效；

　　市司法局積極健全法律服務(wù)企業(yè)制度，深入企業(yè)開展普法宣傳、法律咨詢等60余場次。

　　全市各級政法機關(guān)堅持把解決問題放在第一位，市級領(lǐng)導(dǎo)接訪93批189人次，全市信訪事項一次性化解率達89.7%。扎實開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動，共排查各類矛盾糾紛45893件，調(diào)處45519件，調(diào)處成功率達99.2%，全市政法系統(tǒng)為天水高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、奠定堅實基礎(chǔ)。