暢通渠道齊發(fā)力 多元解紛顯實效——定西渭源法院全力打造訴源治理新路徑

       近年來，定西市渭源縣人民法院立足司法服務主陣地，聚焦訴源治理具體問題，“調(diào)、立、審、執(zhí)”一體推進，“防、疏、治”并重，織牢訴源治理防護、解紛、服務“三張網(wǎng)”。

筑牢第一防線

共建訴源治理“防護網(wǎng)”

       渭源縣法院緊緊圍繞基層治理大局，以綜治中心為依托，能動司法主動創(chuàng)穩(wěn)。堅持“抓前端、治未病”理念，發(fā)揮綜治第一防線作用，推動司法觸角向糾紛源頭防控延伸，共建訴源治理“防護網(wǎng)”。

由縣委政法委牽頭印發(fā)《關于全面推行“一體化”運行“一站式”辦理矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制的實施意見》，將萬人成訴率、矛盾化解率、訴前調(diào)解率納入平安渭源建設綜治考評體系，與訴訟服務平臺（3.0版）質(zhì)效指標、審判執(zhí)行核心指標一體考評，并將矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制建設運行情況作為平安渭源建設考核主要內(nèi)容，以考評促落實。同時，完善“縱向到底，橫向到邊”的雙向聯(lián)動對接機制：縱向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格“三級七天”矛盾排查化解機制對接，強化人民調(diào)解力量；橫向與縣綜治中心、公安局、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)等各基層治理單位聯(lián)動，強化行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解力量。2022年5月縣法院訴訟服務中心正式入駐縣綜治中心，實行“一窗口受理、全流程管理、一攬子化解”。

針對轄區(qū)實際，將婚姻家庭案件引入綜治中心先行調(diào)解，調(diào)解不成再立案審理，探索“1114”家事審判新模式。對所有矛盾糾紛登記后進行分流，推送至城區(qū)治理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理單位。一般的矛盾糾紛分流至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會調(diào)處；復雜的矛盾糾紛推送至縣綜治中心，由調(diào)解員進行調(diào)解并由法官司法確認；有爭議的矛盾糾紛分流至人民法院立案審理。今年共推送各類矛盾糾紛1809件。

聚合多元力量

構建全覆蓋“解紛網(wǎng)”

       渭源縣法院突出訴前調(diào)解，不斷延伸人民調(diào)解平臺前端，司法資源向人民調(diào)解平臺匯聚。目前有47家基層治理、47名司法聯(lián)絡員單位入駐調(diào)解平臺，通過“走出去、請進來”兩條路徑構建全覆蓋“解紛網(wǎng)”，深度參與基層社會治理，讓司法更快、更深入地參與矛盾糾紛化解，推動矛盾糾紛就地化解、實質(zhì)性化解。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、人民調(diào)解委員會等基層治理單位聯(lián)動，通過“法院+婦聯(lián)”“法院+社區(qū)”，構建“人民調(diào)解+司法確認”模式。通過“三進工作”（進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格）對婚姻家庭、鄰里矛盾聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級干部聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛。目前，共化解各類矛盾糾紛1252件。

加快智慧法院建設

優(yōu)化提升便民利民“服務網(wǎng)”

       渭源縣法院聚焦問題短板，注重效果導向，強化人民法庭功能、提高審執(zhí)質(zhì)效、加快智慧法院建設，全面優(yōu)化提升便民利民服務質(zhì)量，守住解紛最后一道防線。

充分發(fā)揮人民法庭化解矛盾糾紛“橋頭堡”作用，創(chuàng)建新時代楓橋式人民法庭。將訴訟服務中心下沉至人民法庭，法庭實行“調(diào)、立、審、執(zhí)”全流程“一站式”訴訟服務。今年以來，共訴前化解矛盾糾紛241件，審理訴訟案件871件。對已受理案件實行繁簡分流，對標的4.2萬元以下的案件由立案速裁團隊辦理，確保“簡案快審，繁案精審”。今年，速裁團隊共審理案件659件，占民事案件42%。同時，緊盯審判執(zhí)行核心指標，重點解決審執(zhí)結(jié)率低，速裁快審案件審理時間長，庭審直播、文書公開量少、電子歸檔率低等短板問題，抓管理促落實。上半年，全院質(zhì)量指標、效率指標、效果指標均在全市法院前列。同時，完成法院網(wǎng)絡布局改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息大提速。

線下打造訴訟服務中心示范窗口，提供自助立案、電子閱卷，同時為特殊群體提供上門立案、上門開庭、上門送達服務，開辟便民服務“綠色通道”。通過“12368”訴訟服務熱線，共答復線上來訪137人次。推動線上立案、跨域立案、云端庭審、遠程音視頻調(diào)解、電子送達、電子卷宗隨案生成等智慧法院建設成果深度應用。延伸集約送達中心，人民法庭對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約送達網(wǎng)點，線上線下同步開展集約送達，集約送達率96%以上，實現(xiàn)由“分散送達”向“集中送達”“電子送達”轉(zhuǎn)變。