平?jīng)鍪卸嗯e措提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量

健全內(nèi)部工作機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查工作機(jī)制的通知》，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化工作責(zé)任，靠實(shí)工作措施，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在司法工作中有效落實(shí)提供了制度保障。依托周二學(xué)習(xí)例會(huì)，將反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升了干部職工公平競(jìng)爭(zhēng)理念。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策實(shí)施，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶?zhuān)業(yè)支持作用，推選專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的干部入選全市公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

持續(xù)加強(qiáng)涉企規(guī)范性文件合法性審核工作，將規(guī)范性文件是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容作為審核重點(diǎn)。今年上半年，16件涉及市場(chǎng)主體或營(yíng)商環(huán)境的文件均按規(guī)定依法進(jìn)行合法性審查，提出的涉及影響市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的意見(jiàn)建議，均被承辦單位采納，從源頭上杜絕妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的發(fā)生。

著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，堅(jiān)持“誰(shuí)制定誰(shuí)清理、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，常態(tài)推進(jìn)規(guī)范性文件清理，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，精心組織實(shí)施每三年一次的行政規(guī)范性文件全面清理工作。對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革等方面的規(guī)范性文件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作和全面評(píng)估論證，及時(shí)廢止28件行政規(guī)范性文件，確保文件適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展和社會(huì)治理需求，逐步完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

全市范圍內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，將反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)督納入重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督范疇，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況自查自糾。同時(shí)，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，著力解決事實(shí)認(rèn)定不充分、法律適用不準(zhǔn)確、執(zhí)行程序不嚴(yán)謹(jǐn)、文書(shū)制作不規(guī)范的問(wèn)題，累計(jì)抽查市級(jí)執(zhí)法單位2022年度行政執(zhí)法案卷102卷。加大執(zhí)法人員線上培訓(xùn)力度，組織8066名行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，成立平?jīng)鍪芯糯笾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施保障九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)行動(dòng)”，用更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。積極組建服務(wù)大中微型企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)“法治體檢”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)律師做好涉企重大決策事項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策文件闡釋工作，引導(dǎo)大中型企業(yè)健全反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，蓄力管理提升發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)形成依法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化。

精心組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，將反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等法律制度納入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)宣傳任務(wù)，通過(guò)公布年度普法責(zé)任清單，有力督促各級(jí)部門(mén)單位落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。同時(shí)，通過(guò)平?jīng)銎辗ㄎ⑿殴娞?hào)推送通俗易懂的政策解讀和案例分析，主題聚焦，解讀透徹，持續(xù)提升了全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。