深耕“警網(wǎng)”融合打造平安前哨 ——隴南公安用網(wǎng)格“小平安”構(gòu)建社會(huì)“大平安”

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是最大的民生。主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開展以來，隴南公安聚焦平安穩(wěn)定、聚力基層基礎(chǔ)、突出共建共治，堅(jiān)持“預(yù)警預(yù)防主動(dòng)、打擊整治高效、服務(wù)群眾到位”，以“警格+網(wǎng)格”雙格深度融合模式推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層派出所落地生根，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社，矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，以網(wǎng)格的“小細(xì)胞”深化基層“大治理”，用網(wǎng)格的“小平安”構(gòu)建起社會(huì)“大平安”。

注重頂層“大規(guī)劃”

 搭建基層治理新架構(gòu)

緊盯全市社會(huì)治理實(shí)際，隴南市公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”融合治理，統(tǒng)籌各方力量，建立公安、綜治部門雙向考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享的良性治理局面，實(shí)現(xiàn)由各職能部門“五指分散”的“被動(dòng)維穩(wěn)”向多方力量“凝指成拳”的“深耕善治”治理模式轉(zhuǎn)變。

在力量融合方面，對標(biāo)全市200余個(gè)中心網(wǎng)格、3000余個(gè)村社網(wǎng)格和萬余名小區(qū)網(wǎng)格和網(wǎng)格員，由派出所所長、社區(qū)民警、駐村輔警、“雙協(xié)員”和義警分別擔(dān)任一至四級(jí)警格員，實(shí)施“劃片包干”；在職能融入方面，以“綜治警務(wù)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)工作站”為依托，形成社會(huì)治理成員部門、警格員、網(wǎng)格員“日碰頭、周聯(lián)動(dòng)、月會(huì)商、季評比、年考核”“五個(gè)一”工作制度。同時(shí)，探索建立四級(jí)網(wǎng)格員、四級(jí)警格長與平安志愿者“4+4+N”工作機(jī)制，推行網(wǎng)格長、警格長“吹哨派單”，相關(guān)職能部門“報(bào)到承接”，有效應(yīng)對處置社會(huì)治理中的新矛盾、新問題。      

“政法委、綜治、司法、主要職能部門派員入駐，由政法委牽頭設(shè)立的社會(huì)治安綜合治理辦公室，對非110警情分類派單，按業(yè)務(wù)范疇，聯(lián)動(dòng)各自基層力量針對性治理。”西和縣治安大隊(duì)長安文莉說，“警格+網(wǎng)格”融合后，不僅擺脫了各部門單打獨(dú)斗的工作局面，也提高了社會(huì)治理效能。截至目前，全市化解各類矛盾糾紛1600余起，糾紛化解成功率達(dá)97%。

注重智治“大應(yīng)用” 

打造基層治理新引擎

隴南公安堅(jiān)持科技興警，以市、縣、派出所、村社四級(jí)貫通的“情指行”一體化平臺(tái)為依托，不斷拓寬子平臺(tái)構(gòu)架，創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行模式，不斷提升警務(wù)運(yùn)行效能和核心戰(zhàn)斗力。

隴南公安牢固樹立“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作理念，精心搭建綜治網(wǎng)格化平臺(tái)與“情指行”一體化、實(shí)戰(zhàn)化互聯(lián)互通平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)市、縣、派出所、村社四級(jí)“情指行”貫通行動(dòng)，搭建網(wǎng)格長、警格長扁平化、可視化、智能化指揮調(diào)度體系，有效整合各類社會(huì)治理資源力量，實(shí)現(xiàn)了“一盤棋”統(tǒng)籌、“一張圖”推進(jìn)、“一體化”考核的社會(huì)治理新模式。

同時(shí)，以隴南“e警務(wù)”小程序依托，充分利用社區(qū)民輔警、警務(wù)工作站、警務(wù)助理、“雙協(xié)”管理員、義警身處基層治理一線、群眾接觸面廣、收集線索多等特點(diǎn)，及時(shí)收集隱患信息和矛盾糾紛線索，延伸基層社會(huì)治理觸角，激活了社會(huì)治安管理和基層社會(huì)治理活力。以“民事直說”等平臺(tái)為載體，對網(wǎng)格內(nèi)“人、房、地、事、物、組織”全要素摸排掌握，持續(xù)采集更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接入社會(huì)面視頻資源，在解放警力、節(jié)約資源的同時(shí)，確保了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確和鮮活。

“這是我們派出所的‘千里眼’，它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)街路面全覆蓋，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位、大型商場、居民小區(qū)等重要場所盡收眼底?！蔽目h公安局范壩派出所民警何長飛深切感受到，視頻資源的應(yīng)用，在維護(hù)社會(huì)治安和打擊違法犯罪方面有了質(zhì)的提升。

注重警民“大聯(lián)動(dòng)”

 鍛造基層治理新利刃

聚焦平安隴南建設(shè)，隴南市各級(jí)公安機(jī)關(guān)融合推動(dòng)安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)“三聯(lián)”工作落地見效。

隴南公安持續(xù)發(fā)揮“網(wǎng)格”收集社情民意、處置矛盾糾紛前哨崗作用和“警格”洞察矛盾隱患、溝通處置問題服務(wù)崗的作用，截至目前，全市動(dòng)態(tài)清零各類安全隱患260余處。依托警務(wù)室、街面警務(wù)站，建立全天候、高頻率、全覆蓋的“大巡防”工作模式。建立民警治安調(diào)解、司法專業(yè)調(diào)解、群眾輔助調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立多元化村級(jí)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，形成一般性矛盾糾紛，由社區(qū)網(wǎng)格長主動(dòng)介入、調(diào)處化解；對情況相對復(fù)雜的由責(zé)任區(qū)警格長、社區(qū)網(wǎng)格長聯(lián)動(dòng)化解處置。

“我們在基層派出所探索建設(shè)多元聯(lián)調(diào)室，統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問、志愿者等社會(huì)力量共同參與矛盾糾紛多元化解工作，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解‘三調(diào)聯(lián)動(dòng)’，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛一體受理、一體調(diào)處。”禮縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長劉學(xué)說。

注重能力“大提升”

 筑牢基層治理新格局

隴南公安緊盯特色山地農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，護(hù)航良好營商環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十二條措施，做深做實(shí)“放管服”改革舉措，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾。持續(xù)推進(jìn)“背包警務(wù)+田園警務(wù)”，通過網(wǎng)格長、警格長下沉責(zé)任區(qū)、入戶走訪、集中宣傳等形式，組織實(shí)施“法律八進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，全市電詐案件和交通事故起數(shù)同比分別下降56.1%、5.77%。

與此同時(shí)，隴南公安持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)揮網(wǎng)格化“平安守護(hù)”義警隊(duì)伍、治保隊(duì)伍和藥鄉(xiāng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)、橄欖義警、大媽、鄉(xiāng)賢、法律顧問、心理開導(dǎo)員等群防群治力量作用，實(shí)現(xiàn)自治、德治、法治相融，人防、物防、技防、心防共舉，確保了平安不出事。