張掖市甘州區(qū)檢察院：“黨建紅”引領(lǐng)公開聽證，助力“檢察藍(lán)”提質(zhì)增效

2023年，張掖市甘州區(qū)人民檢察院始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨建融入司法為民的具體實(shí)踐，深入開展“黨建+公開聽證”工作，積極拓寬檢察聽證的廣度、深度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)檢察工作提質(zhì)增效。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

開拓檢察聽證新發(fā)展新動(dòng)力

始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺把習(xí)近平法治思想貫穿到檢察履職全過程、各方面。

一是堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的理念，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是將人民性貫穿檢察工作全過程。在檢察聽證工作中，主動(dòng)邀請社會(huì)各界人士及人民監(jiān)督員、聽證員參與，保障案件當(dāng)事人雙方的權(quán)利，更好的實(shí)現(xiàn)法治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是將公平正義體現(xiàn)到每一個(gè)司法案件辦理中。通過讓聽證員參與公開聽證案件，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，在提升檢察官釋法說理能力的同時(shí)，讓聽證員看見公平正義，提升檢察公信力。

緊抓教育培訓(xùn)

推進(jìn)檢察聽證規(guī)范有序開展

院黨組高度重視檢察聽證工作，把應(yīng)聽盡聽、規(guī)范聽證等要求落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門，增強(qiáng)檢察官“以公開促公正、用聽證促公信”的政治自覺，推進(jìn)檢察聽證規(guī)范有序開展。通過組織全體檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》《甘肅省檢察機(jī)關(guān)聽證員庫建設(shè)和管理辦法（試行）》等文件，引導(dǎo)全院干警深刻認(rèn)識(shí)公開聽證工作在推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、化解矛盾糾紛、保障司法公正、提升檢察公信力等方面的重要意義。在聽證員庫建設(shè)之初，對聽證員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并將最高檢、省人民檢察院印發(fā)的聽證工作相關(guān)文件及張掖市人民檢察院制定的檢察聽證工作實(shí)施細(xì)則匯編成冊，分發(fā)給聽證員及各業(yè)務(wù)部門，人手一冊參照執(zhí)行，確保聽證工作有序、規(guī)范推進(jìn)。

注重設(shè)施建設(shè)

保障檢察聽證高質(zhì)量發(fā)展

通過不斷完善硬件設(shè)施，優(yōu)化聽證隊(duì)伍，助推檢察聽證高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善硬件保障，嚴(yán)格按照《人民檢察院檢察聽證室設(shè)置規(guī)范》等文件要求，迅速謀劃、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞高效、智慧、便捷的主題，對聽證室進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，按照標(biāo)準(zhǔn)建成了具有聽證直播、證據(jù)展示、評論審核、聽證數(shù)據(jù)匯聚等功能的規(guī)范檢察智能公開聽證室，并通過了最高檢驗(yàn)收。

二是建立聽證員庫，按照《張掖市人民檢察院檢察聽證實(shí)施細(xì)則（試行）》《張掖市人民檢察院檢察聽證聽證員庫管理辦法（試行）》規(guī)定，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、甘州區(qū)政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于選聘聽證員的公告》和單位推薦邀請函，公開選聘了40名聽證員，并頒發(fā)證書。

三是定期發(fā)放聽證經(jīng)費(fèi)，按照張掖市人民檢察院制定的《檢察聽證工作實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于聽證經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，定期做好聽證員經(jīng)費(fèi)結(jié)算及發(fā)放，為聽證員參與檢察聽證提供經(jīng)費(fèi)支持。

強(qiáng)化能動(dòng)履職

激發(fā)檢察聽證強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力

積極踐行以人民為中心的司法理念，堅(jiān)持以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理，能動(dòng)履職扎實(shí)開展檢察聽證工作，展現(xiàn)檢察司法溫度，實(shí)現(xiàn)檢察聽證常態(tài)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、制度化。

一是檢察長發(fā)揮“頭雁”示范引領(lǐng)作用，以上率下開展案件聽證工作。不僅落實(shí)了院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、率先垂范的司法改革精神，起到了凝聚整體辦案合力的作用，對不斷提升檢察工作質(zhì)效，規(guī)范辦案行為，提升檢察機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事的能力和水平也具有積極意義。

二是堅(jiān)持各業(yè)務(wù)條線全覆蓋，倒逼檢察監(jiān)督能力提升。2022年至今，本院共組織聽證案件303件。其中，公開聽證案件222件，不公開聽證案件81件。聽證案件類型涉及刑事檢察案件277件，包括審查逮捕案件12件、羈押必要性審查案件48件、擬不起訴案件213件、刑事申訴案件4件、民事訴訟監(jiān)督案件3件、行政訴訟監(jiān)督案件3件、公益訴訟案件4件、單獨(dú)申請司法救助案件6 件，其他類型案件10件，以“看得見”的方式實(shí)現(xiàn)了司法公正。

完善內(nèi)部監(jiān)督

規(guī)范檢察聽證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

全面落實(shí)“法律監(jiān)督落實(shí)年”工作要求，通過建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)檢察聽證“源動(dòng)力”，推進(jìn)檢察聽證質(zhì)效提升。

一是以提高司法效率為原則，實(shí)行類案集中聽證。工作中，本院對罪名相同、案情相似、擬處理意見一致的案件，如對危險(xiǎn)駕駛、故意傷害類擬不起訴案件、司法救助案件等實(shí)行集中聽證，在取得聽證公開透明效果的同時(shí)，節(jié)約訴訟資源提高司法效率，促使聽證員能統(tǒng)一尺度對案件作出審慎處理意見。

二是以化解矛盾糾紛為宗旨，注重聽證時(shí)的釋法說理。堅(jiān)持因案而異、因事而異、因人而異，在案件聽證過程中，推行不捕、不訴案件向偵查機(jī)關(guān)和被害人“雙向說理”，不同的案件當(dāng)事人“分類說理”，多向開展釋法說理、消除矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化釋法說理、化解矛盾糾紛的效果。

三是以突出社會(huì)綜合治理為目的，以聽證解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。第三檢察部將公開聽證作為申訴案件辦理的重要抓手，積極發(fā)揮公開聽證的息訴服判、有效化解矛盾糾紛方面的突出作用。對適合開展公開聽證的重大、疑難、復(fù)雜和當(dāng)事人矛盾沖突較大的申訴案件，積極組織公開聽證。