張掖市甘州區(qū)檢察院：以黨建“紅心” 引領(lǐng)檢察“初心” 守護(hù)少年“童心”

張掖市甘州區(qū)檢察院將黨建工作與未成年人檢察工作深度融合，借助“檢察+部門+群團(tuán)”綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托未檢專業(yè)化辦案優(yōu)勢，協(xié)同“四個(gè)團(tuán)隊(duì)”，用好“犯罪預(yù)防+觀護(hù)幫教+蛻變重塑”三項(xiàng)利器，持續(xù)擦亮“黨建+護(hù)蕾”未檢亮點(diǎn)品牌，促進(jìn)未成年人“六大保護(hù)”貫通實(shí)施。

“專業(yè)化”辦案

筑牢未成年人保護(hù)“硬支撐”

黨員干警從內(nèi)心深處固守檢察初心，將紅色基因灌注到干事創(chuàng)業(yè)中，融入未檢肌理上，立足未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟檢察“四合一”辦案模式，全方位、多層次、立體化開展未成年人保護(hù)工作。

嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特殊制度，對9名涉案未成年人通過不公開聽證作出附條件不起訴決定；依法為14名涉案未成年人指派律師提供辯護(hù)，對20名涉罪未成年人犯罪記錄予以封存。

著力構(gòu)建“事前預(yù)防、事中教育、事后幫教”未成年人司法保護(hù)體系，全面推動(dòng)監(jiān)護(hù)權(quán)檢察監(jiān)督，對在辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護(hù)缺失或者監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}，向涉案未成年人監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”12份，支持1名未成年人提起民事侵權(quán)損害賠償訴訟。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2件，對損害涉案未成年人權(quán)利的不規(guī)范辦案行為，依法提出糾正意見5件。

“一體化”聯(lián)動(dòng)

繪就未成年人保護(hù)“同心圓”

甘州區(qū)檢察院立足未成年人檢察職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門、社會組織協(xié)作配合力度，匯聚“社會組織+共青團(tuán)組織”觀護(hù)幫教、高校心理疏導(dǎo)、婦聯(lián)家庭教育指導(dǎo)、青年干警法治宣講四個(gè)團(tuán)隊(duì)合力，助力未檢社會支持體系示范建設(shè)。與張掖市公安局甘州分局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，對涉未成年人案件提前介入。委托社會組織對16名涉罪未成年人開展社會調(diào)查，對6名附條件不起訴的未成年人開展考察幫教。

精心打造“甘心未你”未檢品牌，攜手開展“護(hù)蕾行動(dòng)”，切實(shí)為涉罪未成年人鋪設(shè)“回歸路”。牽頭與婦聯(lián)成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，聘用5名資深家庭教育指導(dǎo)師，與婦聯(lián)會簽《在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(試行)》，為2名涉案未成年人家庭開展一對一、專業(yè)化教育指導(dǎo)。

與團(tuán)區(qū)委建立涉罪未成年人考察幫教協(xié)作機(jī)制，每案簽訂委托考察幫教協(xié)議，探索、建立“走訪--考察--幫教--回訪”四位一體幫教模式，團(tuán)區(qū)委對2名附條件不起訴的未成年人通過普法教育、心理疏導(dǎo)、志愿服務(wù)等多種方式開展考察幫教。與河西學(xué)院簽署《未成年人檢察工作心理救助社會服務(wù)合作協(xié)議》，進(jìn)一步規(guī)范對未成年被害人的心理疏導(dǎo)和評估，為未成年人委托開展心理救助4人次。

“綜合化”履職 

打好未成年人保護(hù)“主動(dòng)仗”

依托未成年人案件集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，辦理文身、娛樂場所、賓館酒店接待未成年人等公益訴訟案件5件。今年以來，針對類案辦理中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)網(wǎng)吧、KTV接納未成年人消費(fèi)、娛樂及提供有償陪酒服務(wù)、招用未成年人等問題向相關(guān)主管部門制發(fā)行政訴前檢察建議3份，要求從開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、加強(qiáng)法治教育宣傳、建立完善監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面履行職責(zé)，徹底凈化未成年人成長環(huán)境。

聚焦校園安全、出租車行業(yè)亂象、民宿登記入住等社會治理難點(diǎn)、盲點(diǎn)問題，累計(jì)向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議4份。督促建立犯罪記錄入職查詢、崗前培訓(xùn)、事中監(jiān)督等從業(yè)制度；相關(guān)主管部門累計(jì)摸排旅館業(yè)420余家次，查處不按規(guī)定登記住宿旅客信息和違反管理行為案件16起，行政處罰14人，吊銷特種行業(yè)許可1家。通過一案突破、帶動(dòng)一片，以點(diǎn)帶面、全局聯(lián)動(dòng)，織密了未成年人“保護(hù)網(wǎng)”，提升了檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效。

“創(chuàng)新性”宣講

織密未成年人保護(hù)“服務(wù)網(wǎng)”

突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，持續(xù)監(jiān)督、檢視“一號檢察建議”落實(shí)。黨組書記帶頭開展“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，將法治觸角向鄉(xiāng)村延伸，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校普法短板。聯(lián)合教育、司法等多部門制定“法治進(jìn)校園”工作方案，聘任21名青年檢察干警分別擔(dān)任中、小、幼的法治副校長（園長）職務(wù)。

拓寬法治宣講渠道，變宣講方式為“線上+線下”，宣講區(qū)域涵蓋“城區(qū)+農(nóng)村”，宣講內(nèi)容豐富為“普法+自護(hù)”，全面筑牢未成年人保護(hù)堡壘，宣講的實(shí)效性大大提高，未成年人的法治意識和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高。截至目前，已通過法治進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、檢察開放日、模擬法庭等形式開展各類主題普法教育20場次，錄制普法微課3期。累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料8000余份、文創(chuàng)產(chǎn)品150個(gè)。