定西市加強(qiáng)基層社會治理推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)提速進(jìn)位

全省主動創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)大會指出，要法治引領(lǐng)、機(jī)制保障，確保維穩(wěn)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。定西市充分發(fā)揮法治在基層社會治理中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，結(jié)合“三抓三促”行動，主動深化基層社會治理，創(chuàng)新人民調(diào)解方式、前置行政爭議調(diào)解和解程序、深入推進(jìn)精準(zhǔn)普法、完善公共法律服務(wù)體系、強(qiáng)化重點人群管控，加強(qiáng)基層社會各類問題源頭治理，推動主動創(chuàng)穩(wěn)各項工作任務(wù)落實落細(xì)、提質(zhì)增效，基層社會治理法治化水平明顯提升。

立足“前端預(yù)防”

深入開展矛盾糾紛多元化解行動

健全調(diào)解組織。把矛盾化解的“指揮部”和“主陣地”下沉到村社，建立各級人民調(diào)解組織2172個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會119個、街道調(diào)委會3個、村調(diào)委會1888個、社區(qū)調(diào)委會87個，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會75個，個人調(diào)解工作室99個，調(diào)解員9280人，形成縱向到底，橫向到邊的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

完善調(diào)解流程。充分發(fā)揮各類人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查預(yù)警、跟蹤研判、依法調(diào)解、回訪評估等制度，建立臺賬，動態(tài)跟蹤。今年以來共排查矛盾糾紛2607件，調(diào)處成功2595件，調(diào)解成功率99.5%。

創(chuàng)新調(diào)解方式。探索化解新方式，精準(zhǔn)區(qū)分涉地、涉拆、涉婚、涉訪等重點矛盾源頭，在全市735個調(diào)委會探索推行“隨手調(diào)”“及時調(diào)”試點，實行首問責(zé)任制，做到簡易糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，防止小糾紛釀成大矛盾。截至目前，共調(diào)解案件1475件，調(diào)解成功1474件。

突出“和解調(diào)解”

深入開展行政爭議全面化解行動

規(guī)范案件辦理流程。全方位暢通行政復(fù)議受理渠道，在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)行政復(fù)議窗口，實現(xiàn)“一窗口”受理和“一扇門”服務(wù)，已受理行政復(fù)議案件80件。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行，做到對每個案件由案審評議組評議，辦結(jié)行政復(fù)議案件68件，行政復(fù)議已成為化解行政爭議的首選項、新常態(tài)。

前置多元調(diào)解機(jī)制。始終把調(diào)解和解作為辦理行政復(fù)議案件的前置程序，構(gòu)建“1+N”多元調(diào)解化解機(jī)制，堅持“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)盡調(diào)”。受理的80件案件中成功調(diào)解25件，和解調(diào)解結(jié)案占比31.3%，多元化調(diào)解機(jī)制化解行政爭議成效日益顯現(xiàn)。

深化府院聯(lián)動機(jī)制。會同蘭鐵運(yùn)輸法院建立巡回審判制度，成立定西巡回審判點，公開開庭審理全市行政復(fù)議訴訟案件10場次，先后組織200多名執(zhí)法人員參與旁聽，召開復(fù)議訴訟業(yè)務(wù)交流座談會6場次，推動提升規(guī)范執(zhí)法意識，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。

著眼“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”

深入開展精準(zhǔn)普法宣傳教育行動

健全履責(zé)新機(jī)制。健全完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實機(jī)制，持續(xù)開展普法責(zé)任落實情況實地評議，制定分領(lǐng)域精準(zhǔn)化普法工作指引，推動普法融入立法、執(zhí)法、司法和公共法律服務(wù)的全過程。建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考評機(jī)制，依托定西市黨政履責(zé)管理督考一體化平臺，對79個普法責(zé)任單位任務(wù)進(jìn)行量化分解，實行月考評季打分，倒逼普法主體單位責(zé)任落實。

做優(yōu)普法新媒體。搭建以“定西法治宣傳”微信公眾號為引領(lǐng)，各縣區(qū)司法局普法微信公眾號為支撐，視頻號、抖音號等為依托，各級各部門門戶網(wǎng)站聚合發(fā)力的“定西普法+”新媒體矩陣?！岸ㄎ鞣ㄖ涡麄鳌毙旅襟w平臺總粉絲量達(dá)68萬余人，共發(fā)布各類普法信息和視頻1.8萬余條，閱讀量達(dá)9億余人次?！岸ㄎ魉痉ā倍兑舻?個新媒體賬號影響力連續(xù)42次進(jìn)入全國政法系統(tǒng)總榜單，達(dá)到普法宣傳效果的最大化、最優(yōu)化。

建強(qiáng)普法新陣地。將法治文化與本地傳統(tǒng)文化、紅色資源等有機(jī)結(jié)合，集創(chuàng)新示范、特色文化、法治實踐等功能于一體，建成以渭源縣元古堆村法治文化廣場、臨洮縣岳麓山憲法主題公園、洮河法治文化公園等法治文化實體陣地2204個，實現(xiàn)法治文化全域輻射，全覆蓋引領(lǐng)。

圍繞“安全穩(wěn)定”

深入開展重點人群監(jiān)督管理行動

健全管控機(jī)構(gòu)組織。市縣鄉(xiāng)三級成立社區(qū)矯正委員會130個，市縣司法局設(shè)立社區(qū)矯正管理局，組織管理體系健全完善，實現(xiàn)管人管事有機(jī)結(jié)合。健全完善信息核查等制度，推動重點人員社會救助和促進(jìn)就業(yè)政策落實。

創(chuàng)新管控體制機(jī)制。創(chuàng)新制定《定西市社區(qū)矯正對象積分制考核獎懲辦法》，細(xì)化47項考核內(nèi)容和程序，《定西市社區(qū)矯正安置幫教規(guī)范化指南》，統(tǒng)一46種日常監(jiān)管文書格式及使用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“表現(xiàn)可量化、考評有依據(jù)”的精準(zhǔn)監(jiān)管。

優(yōu)化管控流程措施。積極創(chuàng)建“智慧矯正中心”，推進(jìn)社區(qū)矯正數(shù)據(jù)一體化、管理智能化、指揮可視化。

緊盯“群眾滿意”

深入開展法律服務(wù)體系建設(shè)行動

標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動服務(wù)體系規(guī)范高效。在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建服務(wù)功能完備、服務(wù)質(zhì)量好、示范引領(lǐng)強(qiáng)的公共法律服務(wù)中心示范點3個，公共法律服務(wù)工作站示范點10個，公共法律服務(wù)工作室示范點21個，立足法律服務(wù)指引、矛盾糾紛化解等功能，為群眾提供法律咨詢、法律援助、公證、人民調(diào)解等“一攬子”公共法律服務(wù)。

網(wǎng)格化管理推動法律援助普惠均等。以7縣區(qū)法律援助中心為樞紐，組建法律援助一級服務(wù)網(wǎng)格，以122個司法所和全市28家律師事務(wù)所為網(wǎng)格點，組建二級服務(wù)網(wǎng)格，以設(shè)立在重點工業(yè)集中區(qū)以及法院、檢察院等部門的法律援助工作站和村(社)黨群服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)點為網(wǎng)格單元，組建三級服務(wù)網(wǎng)格，開展法律援助申請“市域通辦”，實現(xiàn)群眾“最多跑一次”。

精準(zhǔn)化保障推動服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)周到。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站作用，開展“送法進(jìn)企業(yè) 紓困助發(fā)展”活動，分批次組織開展“法治體檢”活動，為41家企業(yè)“送法上門”。在市稅務(wù)局打造全省首家涉稅法律服務(wù)工作站，選派專業(yè)律師組建法律服務(wù)團(tuán)隊，為納稅人提供維權(quán)、投訴、咨詢等涉稅法律服務(wù)。