天水市清水縣：暢通群眾訴求表達 提升社會治理效能

　　近年來，天水市清水縣始終站穩(wěn)人民立場，探索推行“六個一”群眾訴求表達模式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，認真傾聽群眾心聲，建立上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的扁平化群眾訴求解決機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實把群眾呼聲傾聽好、把群眾情緒疏導(dǎo)好、把群眾需求解決好，不斷創(chuàng)新基層社會治理，聚焦群眾“微小事”，激發(fā)社會治理“大效能”，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　暢通一個碼，馬上辦理訴求。探索打造以信息化為支撐的民情直通平臺，搭建群眾反映訴求的線上載體，實現(xiàn)群眾反映訴求“一碼暢通、高效辦理”的目標。廣大群眾關(guān)注使用“天水五治”微信小程序反映個人訴求，專職網(wǎng)格員處理辦結(jié)事項予以答復(fù)并在“天水綜治”APP及時錄入事件信息，全面反映社會治理動態(tài)。搭建貫通縣、鄉(xiāng)、村三級的平安甘肅信息化支撐管理平臺、社會矛盾糾紛多元化解信息平臺、命案智能預(yù)警信息平臺，及時錄入各類預(yù)警事件，妥善化解各類矛盾糾紛，有效解決群眾各類訴求。通過“智慧社區(qū)”微信小程序，在縣城社區(qū)全面推行“五單”志愿服務(wù)，開展由社區(qū)供單、居民點單、實踐站派單、志愿者接單、居民評單的“五單”志愿服務(wù)活動，讓廣大居民足不出戶便能享受高效優(yōu)質(zhì)便捷的社區(qū)服務(wù)。

　　做實一條線，限時辦結(jié)案件。依托各級綜治中心，整合綜治、公安、法院、檢察、司法、信訪、民政等部門基層工作網(wǎng)格，開展矛盾糾紛調(diào)處、社會救助、法律援助、法治宣傳、信訪接待等事項，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心辦事大廳與便民服務(wù)中心融合，積極開展各類便民服務(wù)，做實做細矛盾調(diào)處、信訪接待、便民服務(wù)“一條線”，妥善化解各類矛盾糾紛及信訪案件，及時解決群眾訴求。堅持不懈抓好常態(tài)化矛盾糾紛排查化解，創(chuàng)新“網(wǎng)格員深入排查、信息員采集上報、綜治中心召集調(diào)解、重大矛盾逐級上報、涉穩(wěn)案件包案化解、調(diào)解人員定期回訪”“六步走”工作法，及時調(diào)處矛盾糾紛。圍繞房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域信訪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、部門聯(lián)合接訪等方式，推動信訪事項化解，信訪人訴求解決到位。

　　講好一句話，畫出平安藍圖。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和行業(yè)部門局長話平安”專題活動，開設(shè)專欄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法委員、縣直各行業(yè)部門局長共話平安、共謀治理，講好基層治理、平安建設(shè)“一句話”。大力開展“十有十無”（即有組織保障、有集體收入、有議事規(guī)則、有村規(guī)民約、有民主監(jiān)督、有調(diào)解機制、有便民服務(wù)、有防控體系、有村史家訓(xùn)、有鄉(xiāng)賢楷模，無黑惡勢力、無吸毒人員、無盜騙現(xiàn)象、無邪教窩點、無非訪事件、無脫管對象、無治安案件、無刑事案件、無重大事故、無行為陋習(xí)）平安鄉(xiāng)村、“八無五美”平安社區(qū)和平安小區(qū)等為主要內(nèi)容的系列平安創(chuàng)建活動，繪好基層治理、平安建設(shè)“一張圖”。累計完成342所校園、26家醫(yī)院、18條交通線路、1家平安車站、4所駕校、430輛車輛、267個村（社區(qū)）、5家企業(yè)、5個景區(qū)、250戶示范家庭、117個小區(qū)、46個寺廟的平安創(chuàng)建活動，實現(xiàn)平安創(chuàng)建全域覆蓋，基層社會治理效能進一步提升，平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制進一步完善，民意訴求表達渠道進一步暢通，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2022年清水縣被命名為“平安甘肅建設(shè)示范縣”、永清鎮(zhèn)城南社區(qū)被評為“平安甘肅建設(shè)先進集體”；豐望鄉(xiāng)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“平安天水建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、紅堡鎮(zhèn)西城村等3單位被評為“平安天水建設(shè)先進集體”。

　　建好一張網(wǎng)，精細網(wǎng)格治理。健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，整合完善黨建、政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、環(huán)境環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等基層網(wǎng)格，建好“一張網(wǎng)”，全縣精準劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格375個（其中農(nóng)村網(wǎng)格306個，社區(qū)網(wǎng)格68個，專屬網(wǎng)格1）個，構(gòu)建職責(zé)明確、管理精細、渠道暢通、服務(wù)高效的網(wǎng)格治理體系。擇優(yōu)選聘專職網(wǎng)格員375名及網(wǎng)格輔助人員983名，健全網(wǎng)格員選聘退出、考評管理、激勵保障等制度，嚴格落實“縣上每年一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一次、村（社區(qū)）每月一次”培訓(xùn)任務(wù)，全面提升網(wǎng)格員實戰(zhàn)技能、綜合素質(zhì)。創(chuàng)新推行網(wǎng)格員“身份標識”“掛牌公示”“網(wǎng)格巡查”等工作制度，為每戶制定印發(fā)了“主動創(chuàng)穩(wěn)”便民服務(wù)提醒卡，將網(wǎng)格員信息及各類求助、服務(wù)類電話予以公布，建立信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機制，實現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、憂在格中排”。2021年9月份黃門鎮(zhèn)小河社區(qū)被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位命名為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

　　溫暖一顆心，做實心怡服務(wù)。創(chuàng)新“干部講政策、黨員送關(guān)懷、親屬給溫暖、能人幫就業(yè)”的關(guān)懷幫教機制。全面加強刑釋人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、涉邪人員等各類特殊人群的服務(wù)管理，逐人落實監(jiān)管責(zé)任，分類落實安置幫教、動態(tài)管控和社會保障等措施，有效預(yù)防和減少了重新違法犯罪。不斷健全完善嚴重精神障礙患者“監(jiān)護小組監(jiān)管日常、以獎代補政策激勵、責(zé)任保險防護風(fēng)險、救治小組送醫(yī)救治、城鄉(xiāng)醫(yī)保特惠政策兜底”等機制，積極落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人以獎代補資金，2020—2022年全縣共落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人以獎代補資金926.61萬元，沒有發(fā)生精神障礙患者脫管漏管、肇事肇禍事件。建成縣級心理疏導(dǎo)治療基地，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心理疏導(dǎo)站，264個村（社區(qū)）心理咨詢室，249所中小學(xué)校心理咨詢室，廣泛開展心理知識宣傳、咨詢、疏導(dǎo)服務(wù)，全縣干部群眾心理健康素養(yǎng)水平普遍提升。

　　多走一里路，常抓路巷巡查。為進一步排查各類不穩(wěn)定因素及安全隱患，凈化社會治安環(huán)境，增強群眾安全感、滿意度，按照“黨員干部多走一里路、群眾安全隱患少一分”的工作思路，整合包村民警（輔警）、鎮(zhèn)村組干部、網(wǎng)格員及輔助人員、平安志愿者、群防群治隊員等人員力量，創(chuàng)新開展“白天巡查、夜間巡更”治安模式，由巡邏隊長帶隊，圍繞各自責(zé)任區(qū)域，深入村（社區(qū)）主街要道、背街小巷，緊盯村（社區(qū)）外來車輛、可疑人員等群體，緊盯酗酒滋事、聚眾賭博、偷盜搶劫等各類事件，深入開展鄉(xiāng)村治安巡邏巡防、排查整治、矛盾調(diào)處等工作。堅持每天完善巡邏日志，及時將巡邏情況上報給網(wǎng)格信息員，每天逐級上報巡邏情況，同時將巡夜動態(tài)錄入綜治E通進行運轉(zhuǎn)，依托綜治信息平臺實現(xiàn)信息共享、指揮調(diào)度，織緊織密了常態(tài)化社會治安巡邏網(wǎng)。