張掖市“四級七天”工作法在全省“暢通訴求表達 推動主動創(chuàng)穩(wěn)”現(xiàn)場推進會交流

近日，全省“暢通訴求表達 推動主動創(chuàng)穩(wěn)”現(xiàn)場推進會在蘭州召開，省委常委、省委政法委書記劉長根出席會議并講話。張掖和蘭州、白銀、酒泉、天水、隴南6市州作了經(jīng)驗交流。

近年來，張掖市堅持主動創(chuàng)穩(wěn)，全域推廣“四級七天”工作法，探索創(chuàng)新“一站式調(diào)處、一攬子解決”多元矛盾糾紛調(diào)處模式，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化，全市矛盾糾紛現(xiàn)場一次調(diào)解率達到58%以上，二次分流化解辦結(jié)率達到99%以上，公眾安全感、滿意度連續(xù)五年保持在95%以上。

點線面聯(lián)動

全方位暢通群眾訴求反映渠道

堅持以人民為中心，暢通線上線下兩條渠道，實現(xiàn)對群眾訴求的全渠道、全時段、全方位響應(yīng)。

點上，綜治中心全面響應(yīng)。充分運用覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級綜治中心，在縣鄉(xiāng)兩級綜治中心統(tǒng)一設(shè)立群眾接待大廳和綜合協(xié)調(diào)辦公室、矛盾糾紛調(diào)處室、法律援助服務(wù)室、視頻研判室、心理疏導(dǎo)室，對來訪群眾的各類訴求進行無差別兜底受理登記和分流轉(zhuǎn)辦，“有困難找中心”成為群眾普遍共識。

線上，便民熱線全量受理。以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺為主渠道，統(tǒng)一建立話務(wù)中心，整合歸并養(yǎng)老服務(wù)、司法援助等服務(wù)熱線31個，上線運行“金張掖快辦”微信小程序，開通網(wǎng)上信訪、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、信訪“二維碼”線上訴求反應(yīng)渠道，打造從“耳畔”到“指尖”的全方位服務(wù)熱線。

面上，全科網(wǎng)格全時收集。充分發(fā)揮1807個全科網(wǎng)格和專職網(wǎng)格員作用，常態(tài)化運用綜治E通手持終端巡查網(wǎng)格，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、安全隱患、治安狀況等情況，前移情報關(guān)口，及時了解上報，變事后被動化解為事前主動排查，進一步靈敏了矛盾糾紛的前沿感知觸角。

一站式調(diào)處

全域化規(guī)范定紛止?fàn)庨]環(huán)流程

著眼矛盾糾紛調(diào)解流程規(guī)范、優(yōu)化，全力打造聯(lián)動網(wǎng)格員、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）四級、限時七天、各類調(diào)解組織支撐、社會力量補充的“大調(diào)解”工作格局。

第一級：網(wǎng)格員初調(diào)促和諧。堅持早發(fā)現(xiàn)、早處置、早辦理，對網(wǎng)格內(nèi)排查出的矛盾糾紛，由網(wǎng)格員通過手持終端受理、登記，在1個工作日內(nèi)進行首次調(diào)解，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；調(diào)解不成功的通過手持終端上報村（社區(qū)）調(diào)委會。

第二級：村（社區(qū)）調(diào)委會勸調(diào)促和解。以村（社區(qū)）調(diào)委會為主，在2個工作日內(nèi)進行第二次調(diào)解，切斷矛盾糾紛源頭；調(diào)解不成功的通過矛盾糾紛排查調(diào)處登記表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心。

第三級：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心聯(lián)調(diào)促化解。按照“中心吹哨、部門報到”的工作運行機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心統(tǒng)籌基層資源和力量，在2個工作日內(nèi)進行第三次調(diào)解；調(diào)解不成功的以矛盾糾紛移交表的形式上報縣區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）。

第四級：縣區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)促穩(wěn)定。由縣區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）牽頭，召集公安、司法、信訪、法院、應(yīng)急、民政等相關(guān)責(zé)任單位，在2個工作日內(nèi)對矛盾糾紛進行聯(lián)合調(diào)解，一站式解決群眾訴求。對跨縣域或需由市級層面解決的重特大矛盾糾紛，由縣區(qū)根據(jù)矛盾糾紛類型上報市級有關(guān)職能部門，按照相關(guān)工作機制導(dǎo)入信訪或司法程序。

一攬子解決

創(chuàng)新性打造多元解紛特色品牌

堅持向創(chuàng)新求突破、向改革求實效，緊緊圍繞“案結(jié)事了”這一核心，結(jié)合基層工作實際，創(chuàng)新推廣多元解紛機制，全力推動矛盾糾紛化解。

“接訴即辦”全程督辦提效能。建立健全協(xié)同聯(lián)動、主動治理、督考通報等四項機制和分類處理、限時辦理、首接負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)辦等七項制度，構(gòu)建形成“接、轉(zhuǎn)、辦、督、考、用”全流程閉環(huán)管控工作體系。中心熱線“接訴”后，對群眾訴求精準(zhǔn)分流專班；對事項辦理情況進行分色預(yù)警提示、平臺自動全量回訪，不滿意工單人工二次回訪，逾期事件平臺自動電話督辦；對辦結(jié)事項由承辦單位同時向當(dāng)事人和12345平臺反饋；對疑難事項提級響應(yīng)，啟動市、縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“每月一題”面對面解決群眾“急難愁盼”問題機制，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門單位組建專班、包案解決，最大限度提升事項辦理質(zhì)效，提高群眾滿意度。

“中心吹哨、部門報到”聚合力。建立綜治中心、矛盾調(diào)處中心、便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，把“三中心一網(wǎng)格”（基層綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心和全科網(wǎng)格）打造成類似于公安“110”的服務(wù)群眾“民生110”，對群眾來信來訪、糾紛調(diào)處、法律咨詢等事項，由中心及時“吹哨”，通知相關(guān)部門到中心“報到”，組建專班、聯(lián)動調(diào)處、限時辦結(jié)，做到案結(jié)事了、心順人和。

“一庭三所+”聯(lián)動發(fā)力定紛爭。充分發(fā)揮各級綜治中心在定紛止?fàn)幹械年P(guān)鍵作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，統(tǒng)籌基層人民法庭（訴訟服務(wù)中心）、派出所、司法所、法律服務(wù)所等專業(yè)力量，聯(lián)動村（居）委會、綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法隊、市場監(jiān)督管理所等基層治理力量，突出矛盾糾紛排查預(yù)測、研判預(yù)警、源頭預(yù)防，對群眾反映的矛盾糾紛，通過信息互通、職能互補、糾紛聯(lián)治、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控，有效避免糾紛成訟，實現(xiàn)了各類矛盾糾紛快捷、及時、準(zhǔn)確、低成本化解。