隴南市成縣：堅持“六個到位” 聚集“六個重點” 全力筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)防線

隴南市成縣堅持把主動創(chuàng)穩(wěn)工作作為落實黨的二十大精神和“三抓三促”行動的重要載體，牢固樹立“趕超發(fā)展走在前、平安穩(wěn)定必先行”的工作理念，以推進基層矛盾糾紛排查化解為切入點，突出“六個到位”“六個重點”，構建由事后反應、被動應對轉(zhuǎn)向關口前移、源頭治理的工作格局，以基層穩(wěn)保障大局穩(wěn)，全面筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)基層基礎防線。

思想重視到位，圍繞“人”，摸清底數(shù)。將矛盾糾紛排查化解作為主動創(chuàng)穩(wěn)工作的有力抓手。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委政府精心部署，主動作為，把矛盾糾紛排查化解作為防范化解風險隱患、維護社會穩(wěn)定的重要職責使命，納入平安建設和綜治工作考核重點任務?？h級領導主動下沉包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社充分發(fā)動鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、治安戶長、雙協(xié)員等基層綜治力量進村社、進網(wǎng)格、進家庭、進企業(yè)，全面掌握社情民意、矛盾糾紛、風險隱患，全面走訪重點人群、特殊人群、弱勢群體，細致掌握家庭基本情況、婚姻情況、思想狀況、生活狀態(tài)等信息，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級全項信息管理臺賬，做到“情況明、底數(shù)清、信息準”。

主動排查到位，緊盯“事”，查清隱患。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行，充分運用新時代“楓橋經(jīng)驗”和隴南民事直說“1234”工作法，密切關注矛盾風險，暢通線上線下群眾訴求通道，用活用好“群眾說事室”，辦好“村里事”“鄰里事”“家里事”。查清問題現(xiàn)狀，評估風險等級，納入網(wǎng)格化管理，綜治、司法等部門協(xié)同發(fā)力，做好疏導化解，消除矛盾糾紛風險隱患。今年3月，城關司法所在工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一起土地租賃糾紛，鎮(zhèn)村多部門立即進村入戶，迅速查清引發(fā)矛盾糾紛的根源癥結，點對點疏導思想、面對面講解政策，用心用情用理化解，成功調(diào)解了一起涉及14戶村民、長達2年之久的土地租賃糾紛。

問題解決到位，分類“管”，精準化解。健全完善矛盾糾紛風險等級評估管理和分析研判機制，精準分類、精細管理，設定高、中、低三種風險情形，將排摸掌握的矛盾糾紛根據(jù)風險級別，落實“專題研判、專門建檔、專人跟蹤”，落實領導包案、帶案下訪、每日接訪、主動約訪、一案一專班等制度，主動見面溝通，想盡辦法幫助解決，讓群眾知道反映的問題有人抓、有人管、有人辦，避免無序的、擾亂秩序的非法上訪。4月7日，城關鎮(zhèn)北泉村接到拆遷村民反映的下水道蓋板破損、房屋漏水、排水不暢等多項訴求后，及時落實分類管控措施，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，成功調(diào)解了一起因征地拆遷引起的糾紛，糾紛得到及時化解。紙坊鎮(zhèn)棗樹村群眾反映村社道路排水不暢，下雨天路面積水嚴重，影響出行安全和正常生活，棗樹村民事直說委員會及時召開議事會就排水溝維修事宜進行討論，并確定采取“干部領辦”的方式及時進行解決。

責任落實到位，注重“調(diào)”，跟蹤問效。壓緊壓實調(diào)處責任，嚴格落實“首接責任制”，按照“誰主管、誰負責”“屬地管理、分級負責”的原則，落實“黨政主要領導—包村領導—駐村干部（綜治中心主任、司法所長、派出所長）—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員”五級包案責任，實行定領導包案、定工作任務、定具體責任單位和承辦人、定辦結時限“四定責任制”。依托基層綜治平臺和“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進所”舉措，激活和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、民政、法庭、檢察室等方面的基層基礎力量，積極參與矛盾糾紛多元化解。成縣人民法院開展“院長接訪月”活動，傾聽民聲訴求，把脈案件實質(zhì)，以“頭雁效應”帶動法院調(diào)解工作機制常態(tài)化開展。近日，法院民二庭成功調(diào)解一起債權轉(zhuǎn)讓糾紛一案，原告、被告雙方都向法院送來了錦旗，達到了案結事了、當事人滿意的效果。

政策引導到位，廣泛“宣”，倡導新風。組建普法宣傳隊，定期不定期舉辦法治講座，深入宣傳各項法律法規(guī)，提高廣大群眾的法治意識。充分發(fā)揮法律“八進”活動以及法治宣傳欄等宣傳載體的作用，通過微信群、短視頻等新型載體，開展法律咨詢、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解等公益服務，注重用典型案例和“大白話”“身邊事”釋法說理。對重點人群進行重點談話、個別教育，疏解情緒、舒緩心理，引導群眾自覺守法，增強自控力，避免矛盾升級引發(fā)各類違法犯罪?？h司法局邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員、律師代表和基層司法所開展“開門督評議”活動，縣應急管理局開展“送法進企業(yè)、安全促發(fā)展”安全生產(chǎn)普法活動，縣信訪局組織干部職工，在職業(yè)中專建筑工地開展《信訪工作條例》和相關法規(guī)政策的普法宣傳活動，營造良好的法治宣傳氛圍。

協(xié)作配合到位，常態(tài)“督”，靠實責任。圍繞矛盾糾紛排查化解重點任務，高密度組織專項督查，常態(tài)化組織日常定期督查，重點督查矛盾糾紛排查調(diào)處各個環(huán)節(jié)措施是否落實到位、是否存在不托底的事、是否存在高危風險，將矛盾糾紛排查化解工作納入平安建設考核，制定具體考核賦分標準，在賦分權重上予以傾斜，將其作為基礎性、關鍵性工作，與業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處等直接掛鉤，嚴格依法依規(guī)倒查、追究責任領導和相關人員的責任，倒逼責任落實。