民主與法制網(wǎng) | 甘肅涼州：“360”全景服務(wù)模式激活社會(huì)治理潛能

今年以來(lái)，甘肅省武威市涼州區(qū)積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心建設(shè)，開(kāi)啟“360”全景服務(wù)模式，最大限度激活社會(huì)治理潛能，釋放出社會(huì)治理活力，提升了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

“三級(jí)中心”找準(zhǔn)定位齊發(fā)力

　　涼州區(qū)在深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，以功能定位推動(dòng)三級(jí)綜治中心工作走深走實(shí)。該區(qū)綜治中心將信訪受理接待、矛盾糾紛綜合調(diào)處、公共法律服務(wù)、社會(huì)治安研判調(diào)度、社會(huì)心理服務(wù)等功能融為一體，實(shí)行重大矛盾攻堅(jiān)式多元化解、社會(huì)治理精準(zhǔn)化統(tǒng)一調(diào)度，重大矛盾“集結(jié)地”和社會(huì)治理“協(xié)調(diào)部”功能作用日益凸顯，今年一季度集體訪同比下降25%，落實(shí)基層治理“對(duì)癥式”措施25項(xiàng)，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)（街道）綜治中心充分發(fā)揮基層治理“聯(lián)絡(luò)部”的平臺(tái)作用，全面落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等7項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”。村（社區(qū)）綜治中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為依托，以基層民主協(xié)商、民情懇談為載體，整合法律咨詢、民生事項(xiàng)辦理、矛盾糾紛化解等資源力量，為群眾說(shuō)事、理事、辦事提供便捷服務(wù)，及時(shí)疏導(dǎo)民情、解決民憂，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治無(wú)死角、全覆蓋。

“六大協(xié)同”推動(dòng)全鏈條運(yùn)行

　　涼州區(qū)在綜治中心實(shí)體化運(yùn)行中，積極建立完善“信訪打頭、咨詢解疑、調(diào)解為主、訴訟斷后、社會(huì)參與、網(wǎng)格延伸”工作模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解和基層社會(huì)治理部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同。該區(qū)綜治中心整合相關(guān)部門(mén)人員力量，著力構(gòu)建專調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)等聯(lián)動(dòng)工作體系，形成工作合力。同時(shí)將48個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和28個(gè)個(gè)人調(diào)解室全部納入?yún)^(qū)綜治中心一體化管理，并與區(qū)法院訴前調(diào)解平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、工作無(wú)縫對(duì)接、矛盾糾紛高質(zhì)效一站式化解。在鎮(zhèn)（村）綜治中心搭建“好商量”睦鄰中心、“家門(mén)口的協(xié)商”“村務(wù)民主協(xié)商會(huì)”等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，推動(dòng)基層治理從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。積極打造“綜治中心+網(wǎng)格化”治理模式，整合資源，建立社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，涼州區(qū)1400余名網(wǎng)格員已成為打通基層社會(huì)治理神經(jīng)末梢的“生力軍”。

“四零服務(wù)”跑出為民解憂“加速度”

　　涼州區(qū)堅(jiān)持便捷、高效、精準(zhǔn)原則，以方便群眾辦事為立足點(diǎn)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，堅(jiān)決做到受理“零”推諉、接待“零”距離、辦理“零”拖延、工作“零”死角。該區(qū)綜治中心全面梳理和公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)目錄，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的多樣化、個(gè)性化服務(wù)，以最好的環(huán)境、最周到的服務(wù)讓群眾“說(shuō)事”，消解群眾“怨氣”，推動(dòng)問(wèn)題化解。結(jié)合實(shí)際拓展服務(wù)功能，立體化、全范圍在“法律咨詢”“心理疏導(dǎo)”“簡(jiǎn)案速裁”等方面向群眾熱心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“事心雙結(jié)”。鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化受理、分流、督辦、反饋、評(píng)價(jià)、回訪、歸檔工作流程，精簡(jiǎn)辦事手續(xù)、優(yōu)化咨詢引導(dǎo)、縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間、提高辦理質(zhì)效，打通便民為民服務(wù)“最后一公里”。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)持“事不過(guò)夜、馬上就辦”，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，有效化解一大批矛盾風(fēng)險(xiǎn)。把智能化運(yùn)用作為提升綜治中心服務(wù)質(zhì)量的重要渠道，支持鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位開(kāi)發(fā)運(yùn)用“掌上西苑”“掌上四壩”等實(shí)用實(shí)戰(zhàn)、便于操作的社會(huì)治理“程序”，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的實(shí)際效果，得到群眾稱贊。