實(shí)施“五大工程”提升平安建設(shè)水平—平?jīng)鍪行纬伞耙缓巳乃穆?lián)五治”社會(huì)治理機(jī)制

近年來(lái)，平?jīng)鍪猩钊腴_(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全力實(shí)施體制創(chuàng)新、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、五治融合、強(qiáng)基提質(zhì)、能力提升“五大工程”，形成了緊貼平?jīng)鰧?shí)際的“一核三心四聯(lián)五治”社會(huì)治理機(jī)制，有效破解諸多社會(huì)治理難題，有效提升了平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)能力水平。

黨建引領(lǐng)

構(gòu)建多元共治新格局

平?jīng)鍪袌?jiān)持黨建引領(lǐng)多元共治，市、縣成立黨政一把手任“雙組長(zhǎng)”的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把平安建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，督促“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)發(fā)揮作用。出臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范政策標(biāo)準(zhǔn)，支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)事務(wù)管理，推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，建立城市社區(qū)E家、政民互動(dòng)和“12345”便民熱線等群眾參與平臺(tái)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。同時(shí)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行“契約化”共建和轄區(qū)單位黨員“整建制”進(jìn)社區(qū)報(bào)到模式，“黨建+網(wǎng)格”兜底式推進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。

“三大中心

夯實(shí)市域社會(huì)治理根基

平?jīng)鍪袌?jiān)持整合資源抓建設(shè)，搭建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、法律服務(wù)中心“三大中心”，公檢法司、信訪、人社等部門(mén)、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)應(yīng)駐盡駐，切實(shí)把社會(huì)治理的觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。建立集矛盾預(yù)警、分析研判、聯(lián)合處置、綜合指揮于一體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，規(guī)范“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、群眾評(píng)價(jià)、定期回訪”工作流程，推動(dòng)“三大中心”實(shí)體化運(yùn)行、規(guī)范化管理。一站式受理登記群眾提出的問(wèn)題事項(xiàng)和矛盾糾紛，一攬子推行糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報(bào)、法律咨詢、心理服務(wù)等工作，及時(shí)、高效、便捷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、只跑一趟路”。以12345熱線為中心開(kāi)展“全市大聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間了解響應(yīng)群眾需求、發(fā)現(xiàn)處置矛盾隱患、感知上報(bào)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，形成快速響應(yīng)群眾訴求、基層化解矛盾的社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)格局。

“四聯(lián)”發(fā)力

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

平?jīng)鍪袌?jiān)持關(guān)口前移、體系作戰(zhàn)，多方聯(lián)動(dòng)解難題，構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)”發(fā)力的工作格局。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善重大矛盾糾紛和信訪問(wèn)題縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制度，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”建設(shè)，深化“網(wǎng)格+治安巡邏”，開(kāi)展“紅袖標(biāo)”治安聯(lián)防等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安保防范制度機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)。依托平安建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和8個(gè)專項(xiàng)工作組，建立突出問(wèn)題治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、攜手聯(lián)治，開(kāi)展社會(huì)治理疑難、復(fù)雜問(wèn)題聯(lián)合整治，促進(jìn)各行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)共同完善突出問(wèn)題聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。廣泛開(kāi)展平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安企業(yè)、平安村莊等平安創(chuàng)建活動(dòng)，定期評(píng)選平安建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、平安之星等先進(jìn)典型，加大命名表彰力度，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與平安建設(shè)。

“五治”融合

激發(fā)基層社會(huì)治理活力

平?jīng)鍪猩钊胪七M(jìn)政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治”融合，堅(jiān)持黨建帶群建，黨組織引領(lǐng)群團(tuán)組織積極參與社區(qū)治理，大力發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)，培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團(tuán)員青年、居民代表、退休干部等為主體的骨干力量，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員等在社會(huì)治理中的作用，推動(dòng)在職黨員、“兩代表一委員”、共青團(tuán)員等到社區(qū)、網(wǎng)格參加志愿服務(wù)和基層治理，組織引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、黨員到社區(qū)報(bào)到開(kāi)展共建，選派第一書(shū)記和駐村隊(duì)員到各個(gè)鄉(xiāng)村振興駐村幫扶點(diǎn)開(kāi)展駐村幫扶，合力解決區(qū)域群眾急難愁盼問(wèn)題，有效激發(fā)了基層社會(huì)治理活力。

近年來(lái)，平?jīng)鍪型ㄟ^(guò)“一核三心四聯(lián)五治”社會(huì)治理機(jī)制的探索實(shí)踐，社會(huì)治理效能明顯提升，群眾安居樂(lè)業(yè)局面不斷鞏固，全市安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”大幅下降，刑事、治安案件發(fā)案同比下降23.84%、19.03%，治安案件連續(xù)七年保持下降態(tài)勢(shì)，人民群眾安全感、獲得感、幸福感和滿意度全面提升。