張掖市臨澤縣建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺 全力提升基層社會治理現(xiàn)代化水平

張掖市臨澤縣突出“實體、實戰(zhàn)、實用、實效”要求，結(jié)合綜治中心規(guī)范化實戰(zhàn)化建設(shè)，把“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)作為推進(jìn)市域社會治理試點工作的著力點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”的工作思路，通過建機(jī)制、定規(guī)則、搭平臺、優(yōu)服務(wù)，推動各類糾紛提前監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦、部門協(xié)同聯(lián)動、及時有效化解。

整合資源，打造“一站服務(wù)”調(diào)處中心。按照“六有八化”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集矛盾糾紛調(diào)處、社會心理健康服務(wù)、智能化指揮調(diào)度為一體的社會治安綜合治理中心，矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)遠(yuǎn)程調(diào)解室、職工維權(quán)崗、律師調(diào)解室、婚姻家庭糾紛調(diào)解室（巾幗工作室）、安貴調(diào)解室、群眾來訪接待室等功能室，明確信息匯總、分析研判、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、考核評估等五大職能定位。充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”機(jī)制作用，通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，為來訪群眾提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、矛盾化解等服務(wù)，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、解萬般事”。抽調(diào)縣法院、縣司法局4名工作人員常駐縣矛調(diào)中心，整合婦聯(lián)、工會等部門力量定期派駐，其他業(yè)務(wù)部門人員因需隨駐，糾紛調(diào)解過程中，隨時協(xié)調(diào)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門到中心參與調(diào)解，由相關(guān)部門派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟知法律法規(guī)的骨干力量前來入駐，力求為群眾提供最專業(yè)、最滿意的服務(wù)，最大限度化解矛盾糾紛，形成縣矛調(diào)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)作配合的平臺運(yùn)作機(jī)制。

創(chuàng)新機(jī)制，健全“一體運(yùn)行”制度體系。建立“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”調(diào)解工作機(jī)制，實行“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、群眾評價、定期回訪”工作流程，運(yùn)用“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，采取“七法四必訪”等行之有效的調(diào)解方式，切實做好婚姻家庭、鄰里、土地等常見多發(fā)矛盾糾紛以及交通、物業(yè)等重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。建立“四分流一中心”工作模式，對基層移交、法院分流、信訪受理的跨區(qū)域、跨部門復(fù)雜矛盾糾紛和疑難信訪積案進(jìn)行集中攻堅化解，實現(xiàn)矛盾糾紛和信訪問題“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。2022年以來，全縣各級調(diào)委會申請調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)54件，與公安機(jī)關(guān)協(xié)作調(diào)處矛盾糾紛67件，辦理法院委托調(diào)解58件。

協(xié)同聯(lián)動，提供“一辦到底”全程服務(wù)。聚焦解決群眾生產(chǎn)生活訴求收集、解決、回應(yīng)等環(huán)節(jié)銜接不緊密，回訪、問效、反饋機(jī)制不健全等問題，緊扣“讓群眾愿意說、有渠道說”這一關(guān)鍵，建強(qiáng)隊伍、創(chuàng)新載體、搭建平臺，精準(zhǔn)化收集群眾訴求。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼訴求，分類梳理、精準(zhǔn)交辦、及時辦理、限時結(jié)案，精細(xì)化解決群眾訴求。聚焦提升群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)，多元化回應(yīng)群眾訴求，著力構(gòu)建群眾參與、監(jiān)督、評判，滿不滿意讓群眾說了算的反饋機(jī)制，推動形成前端快速感知、中端及時調(diào)解、末端有效反饋的“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式機(jī)制。由各級綜治中心負(fù)責(zé)，對網(wǎng)格員收集的各類訴求、糾紛隱患問題以及12345熱線反映事項進(jìn)行梳理匯總、分析研判、轉(zhuǎn)辦交辦，對排查出的各類矛盾糾紛在七個工作日內(nèi)逐級限時化解，對存在穩(wěn)定隱患、糾紛動向、反彈傾向的矛盾糾紛，運(yùn)用“兩函一書”（提示函、督辦函、整改通知書）轉(zhuǎn)交相關(guān)鎮(zhèn)和部門單位及時疏導(dǎo)化解、跟蹤防控管控，鞏固提升化解處置質(zhì)效。至目前，排查各類矛盾糾紛45件，調(diào)處成功44件，調(diào)處成功率97.8%，下發(fā)“兩函一書”86份。

科技賦能，實現(xiàn)“第一時間”有效調(diào)處。針對外出務(wù)工人員增多的現(xiàn)狀，大力推廣網(wǎng)上信訪，設(shè)立遠(yuǎn)程調(diào)解室，通過線上遠(yuǎn)程調(diào)解的方式，召集當(dāng)事人進(jìn)入“網(wǎng)上調(diào)解室”，使調(diào)解員和當(dāng)事人遠(yuǎn)程參與調(diào)解過程，線上簽署調(diào)解協(xié)議、出具調(diào)解書、申請司法確認(rèn)，既降低了調(diào)解成本，又提高了化解時效，實現(xiàn)千里矛盾對面調(diào)。為全縣網(wǎng)格員配備“綜治E通”手持終端400余部，網(wǎng)格員每天通過“平安日報”形式對轄區(qū)內(nèi)情況進(jìn)行上報，網(wǎng)格員做到有事報事，無事報平安，發(fā)生突發(fā)情況時，管理員第一時間將應(yīng)急指令發(fā)送到各級網(wǎng)格員的手持終端上，做到平時“信息直達(dá)”、戰(zhàn)時“一鍵響應(yīng)”。至目前，網(wǎng)上調(diào)處矛盾糾紛68件，“綜治E通”上報平安日報信息6萬余件。