天水市麥積區(qū)：“五線工作法”破題社區(qū)治理

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，天水市麥積區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、市關(guān)于加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的系列部署要求，不斷健全完善以黨組織建設(shè)為引領(lǐng)的基層群眾自治機制，全面推行“五線”工作法（即健全組織線、延伸服務線、整合資源線、拓展自治線、強化保障線），不斷推動基層社會治理重心下移，做實做細服務居民的“最后一公里”，努力構(gòu)建和諧共治、同心同向的社會治理新局面。

　健全“組織線” 構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動格局

　　推行街道“大工委”。建立街道“大工委”協(xié)調(diào)議事機制，全區(qū)3個街道定期召開“大工委”和城市黨建聯(lián)席會議9次，發(fā)揮轄區(qū)企事業(yè)單位資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決基層治理事項10件，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的實際成效。實行社區(qū)“大黨委”，健全社區(qū)“大黨委”運行機制，全區(qū)35個社區(qū)召開“大黨委”會議290余次，組織轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司中的黨員負責人和駐社區(qū)的黨代表參加，定期協(xié)商議事，共同出謀劃策，為居民群眾解決問題、幫辦實事430余件。建立小區(qū)“黨支部”，將小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司、社區(qū)民警、轄區(qū)“兩新”組織及志愿者中的黨員吸納進來，建立居民小區(qū)功能型黨支部222個，組建黨員突擊隊86支，劃分黨員責任區(qū)355個，設(shè)立黨員先鋒崗540個，組織黨員干部下沉居民小區(qū)，扎實開展矛盾糾紛排查、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳、疫情防控等工作。

　　延伸“服務線” 暢通居民訴求渠道

　　提供社工“專業(yè)服務”，積極打造專業(yè)社工隊伍，鼓勵社區(qū)干部、社區(qū)工作者、居民報考社工職業(yè)證書，全區(qū)現(xiàn)有101名持證社工，為居民開展心理疏導、居家養(yǎng)老、家政服務等專業(yè)服務426次，解決居民群眾多層次、多樣化的需求。開展黨員“義務服務”，161家機關(guān)企事業(yè)單位和3840余名在職黨員積極主動到社區(qū)報到，結(jié)合創(chuàng)建文明城市、疫情防控等工作，開展結(jié)對共建活動250余次、志愿服務活動5260多人次，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。組織居民“志愿服務”，組建社區(qū)志愿服務隊伍35支，深入開展愛心服務、治安防范、矛盾糾紛排查、疫情值守等志愿服務活動，全力構(gòu)建了“人人做志愿、志愿為人人”的志愿服務格局。道北街道前進社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居民鐵路職工較多的實際情況，組建了“鐵道志愿服務隊”，實現(xiàn)鐵路人服務鐵路人。

　　整合“資源線” 搭建服務群眾平臺

　　用好社區(qū)資源，以社區(qū)黨群服務中心為平臺，35個社區(qū)“全覆蓋”建立社區(qū)“一站式”服務大廳、民情議事廳、未成年人工作站、老年人日間照料中心等功能室，確定專人負責，面向居民開放，積極開展各類服務活動，協(xié)調(diào)解決各類問題，把社區(qū)陣地打造成服務群眾之家。盤活轄區(qū)資源，社區(qū)與機關(guān)企事業(yè)單位簽訂共駐共建協(xié)議，建立資源清單、需求清單、項目清單“三張清單”，盤活各自資源，為轄區(qū)黨員群眾開展活動提供場地等170余次，形成共駐共建共治共享的社區(qū)治理創(chuàng)新格局。激活社會資源，社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)餐飲住宿、家電維修、醫(yī)療康養(yǎng)等各類服務資源進行排摸分類，設(shè)立便民服務熱線電話，制作社區(qū)服務手冊和服務網(wǎng)點地圖，定期向居民群眾更新推送，著力打造社區(qū)“一刻鐘黨群服務圈”，為居民提供便捷、高效、貼心服務。

　　拓展“自治線” 激發(fā)群眾自治活力

　　完善社區(qū)自治，35個社區(qū)完善居民自治章程、居民公約，引導居民加強自我管理、自我約束。借鑒“四議兩公開”工作法，實行“兩委”班子聯(lián)席會議制度，對涉及居民切身利益的重大事項，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下由居民協(xié)商、討論、民主決策。推行網(wǎng)格管理，按照多網(wǎng)合一、全域覆蓋的要求，全面整合組織、綜治、民政、衛(wèi)健等部門網(wǎng)格，健全完善領(lǐng)導干部包聯(lián)網(wǎng)格機制，集中解決居民群眾訴求，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。目前，整合社區(qū)網(wǎng)格289個，配備網(wǎng)格員289名。優(yōu)化小區(qū)治理，構(gòu)建以小區(qū)黨支部為核心，小區(qū)包抓單位、小區(qū)居民小組、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等共同參與的“一核多元”小區(qū)治理架構(gòu)，積極推行“三議兩辦兩公開”工作機制，探索設(shè)立居民小區(qū)議事廳，讓小區(qū)事有人管、有人議、有人辦，截至目前共協(xié)調(diào)解決停車難等居民訴求31件。

　　強化“保障線” 筑牢社區(qū)治理基礎(chǔ)

　　強化經(jīng)費支持，健全以“財政投入為主、黨費補助、社會支持、街道自籌”的投入保障機制，按照“每個城市社區(qū)辦公經(jīng)費不低于12萬元/年、每個鎮(zhèn)社區(qū)不低于10萬元/年”的標準，全力保障社區(qū)辦公需要。轄區(qū)單位在舉辦大型活動、重大節(jié)慶、困難群眾救助等方面，為社區(qū)提供經(jīng)費支持，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。配強工作力量，按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標準，為35個社區(qū)配備社區(qū)干部和專職社區(qū)工作者229名，設(shè)置公益性崗位126個，進一步充實了社區(qū)工作力量。