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平?jīng)鲮`臺:“一三四”工作模式趟出鄉(xiāng)村善治之路

責(zé)任編輯:孔令聞 發(fā)布時(shí)間:2022-11-03
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  金秋十月,平?jīng)鍪徐`臺大地風(fēng)光旖旎,成熟與希望并存、溫暖與明亮交織,廣袤塬野稻菽翻滾、蔬果飄香、牛羊肥碩,新農(nóng)村建設(shè)如火如荼、一片向好。和諧靚麗的鄉(xiāng)村圖景、農(nóng)村發(fā)展的火熱實(shí)踐展現(xiàn)著鄉(xiāng)村善治的豐碩成果。

 

  鄉(xiāng)村治則百姓安。近年來,靈臺縣把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措,牢牢把握鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣建設(shè)機(jī)遇,堅(jiān)持深化拓展“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動”的工作模式,全面提升了鄉(xiāng)村治理質(zhì)量和水平。

 

“一核”突出:夯實(shí)黨建引領(lǐng)“壓艙石”

 

  靈臺縣西屯鎮(zhèn)東灣村曾屬西屯鎮(zhèn)三個(gè)貧困村之一,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足,2021年村黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。為改變這一現(xiàn)狀,村黨支部聚焦夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、鍛造過硬隊(duì)伍,在提升農(nóng)村基層黨組織的向心力、凝聚力上想辦法、定措施。堅(jiān)持黨組織干在前、沖在先,黨員帶頭干、搶著干,走出了一條“小雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新路子。

  農(nóng)民富不富,關(guān)鍵看支部。村支部多次召開“兩委”會議、黨員群眾大會,傾聽群眾呼聲、凝聚群眾共識,進(jìn)一步堅(jiān)定了群眾發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

 

  “夯實(shí)黨建引領(lǐng),給群眾引好致富路,去年村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了4.2萬元的收入,同比上年增加40%。”東灣村黨支部書記于丙坤介紹道。

 

  如今,在東灣村黨支部的帶領(lǐng)下,村上建成小雜糧加工車間一處,注冊“靈谷康”小米品牌1個(gè),帶動周邊群眾種植谷子100多畝,以種植谷子為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)貕汛蟠寮w經(jīng)濟(jì)、拓寬群眾增收致富的“金色”產(chǎn)業(yè)。

 

  西屯鎮(zhèn)白草坡村深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,畫出了全村共謀發(fā)展的“同心圓”。“村部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看領(lǐng)航,建強(qiáng)村黨支部,提高村黨支部的公信力、號召力、為鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)有力的組織保障。”白草坡村黨支部書記任銀珠說。

  靈臺縣堅(jiān)持把建強(qiáng)基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的核心,持續(xù)開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”、基層黨建“定題破題”等活動,強(qiáng)班子、聚合力、優(yōu)服務(wù),建立村級重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論的制度流程,組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、黨員先鋒指數(shù)創(chuàng)評等活動,充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的示范作用。探索黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)“六型”模式,實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”行動,2022年上半年全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到765.36萬元,186個(gè)村實(shí)現(xiàn)村均收入4.11萬元。

 

“三治”融合:打好共建共治“組合拳”

 

  “村口的廢棄電桿要移除,影響村貌整潔。”

  “中嶺社的生產(chǎn)道路要整修。”

  “農(nóng)戶參與環(huán)境整治積極性不高,公益崗壓力大。”

 

  在上良鎮(zhèn)北張村,“村民議事日”活動的開展展現(xiàn)了鄉(xiāng)村自治的新氣象,村民圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、項(xiàng)目實(shí)施等工作公開評議表決,大到政策落實(shí)、小到鄰里糾紛,都可以提出合理的建議和訴求,最大程度調(diào)動了村民自我管理、依法管理的積極性和主動性,村民成為鄉(xiāng)村治理的“主角”。

  在西屯鎮(zhèn)店子村,德治繪就了鄉(xiāng)村治理的“新畫卷”,星級文明戶掛牌亮戶人人稱道。店子村廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動,一顆顆小小的“星星”照亮了鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象,營造出崇德向善、誠信友愛的和諧氛圍。

 

  在什字鎮(zhèn)草脈村,鄉(xiāng)村法治治理深入民心。該村堅(jiān)持把法治教育融入矛盾化解全過程,讓群眾辦事依法、遇事找法成為行為準(zhǔn)則和自覺習(xí)慣,實(shí)行“一村一警一法律顧問”“三官一律”工作全覆蓋。

  在蒲窩鎮(zhèn)塔賢村,“板凳課堂”探索出一條“三治”融合、共建共治的鄉(xiāng)村治理新路子。“農(nóng)戶家門口放十幾條板凳,村民們聚集在一起,聽道德宣講,談惠民政策,學(xué)實(shí)用技術(shù),解矛盾糾紛……”塔賢村黨支部書記董明元介紹道。

  靈臺縣堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”融合,推動鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供精神動力和法治保障。德法共治,把依法懲治與道德教化相統(tǒng)籌、硬性約束與柔性規(guī)范相結(jié)合、法治鄉(xiāng)村與文明新村建設(shè)相統(tǒng)一,深入實(shí)施社會主義核心價(jià)值觀“24字人知人曉”工程、“和諧五星”創(chuàng)評、“三評三樹”“十大創(chuàng)建”行動,實(shí)現(xiàn)了德法共治互動互促。充分利用“主題黨日”“三會一課”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”等活動載體,對“自治、法治、德治”一體部署、融合推進(jìn),凝聚起鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。

 

“四輪”驅(qū)動:激發(fā)鄉(xiāng)村治理“新動能”

  鄉(xiāng)村治理要久久為功,持續(xù)向好,要有實(shí)招,還要出實(shí)效,什么最關(guān)鍵?靈臺縣通過“四動”不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理“新動能”。

 

  ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向牽動,靈臺縣針對基層黨組織引領(lǐng)力不強(qiáng)、法律服務(wù)體系尚在建設(shè)階段、移風(fēng)易俗思維理念還沒有完全形成等問題,抓問題“源頭”,找準(zhǔn)解決問題的“靶心”,有側(cè)重、有針對性制定創(chuàng)建方案。

 

  邵寨鎮(zhèn)黎家河村為有效抵制高價(jià)彩禮、破除陳規(guī)陋習(xí),及時(shí)修訂村規(guī)民約,成立紅白理事會進(jìn)行正面宣傳倡導(dǎo),讓婚嫁新風(fēng)植入人心。村民李元存介紹道:“如今我們村子喜事也多了,前段時(shí)間還娶來兩個(gè)新媳婦。”

 

  ——堅(jiān)持上下一體聯(lián)動,在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來,靈臺縣縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、靠前指揮,牽頭部門牽頭抓總、精準(zhǔn)調(diào)度,責(zé)任部門強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為,形成了分級負(fù)責(zé)、具體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作,層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

 

  ——堅(jiān)持守正創(chuàng)新驅(qū)動,靈臺縣鄉(xiāng)村治理突出重點(diǎn),統(tǒng)籌聯(lián)動,把“必修課”做好,把“選修課”做精,確保了規(guī)定動作不縮水,成功經(jīng)驗(yàn)不弱化,創(chuàng)新探索不拘泥。中臺鎮(zhèn)下河村探索推進(jìn)了“黨員積分制管理”措施,激發(fā)了黨員參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。 

 

  ——堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)促動,靈臺縣定期開展黨的理論宣講、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、文化惠民活動,建立涵蓋平面媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視宣傳為一體的宣傳體系,充分調(diào)動了群眾參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的積極性和主動性。