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打好“種子法庭”特色品牌 開出社會治理“片區(qū)方案” ——張掖市甘州區(qū)探索實踐分片施治分類施策社會治理新路徑

責任編輯:孔令聞 發(fā)布時間:2022-10-25
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  社會形態(tài)千差萬別,治理形式應做到有的放矢。近年來,張掖市甘州區(qū)聚焦“一屏四城五區(qū)”建設目標,立足農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,根據(jù)矛盾風險復雜化、區(qū)域形勢差異化等特點,創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+6”工作機制,圍繞城區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)描繪了2個社會治理同心圓,立足綠色種子產(chǎn)業(yè)、紅色資源打造2個片區(qū)社會治理綜合體,政法系統(tǒng)“四長”分別包抓6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),制定有針對性治理清單,下沉“6個一”工作團隊,形成整體推進、對癥施治、分片施策富有甘州特色社會治理新格局。

 

“一張圖”創(chuàng)新謀劃 增強社會治理“核心動力”

 

  甘州區(qū)始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導,甘州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導高度重視,定期研究部署,持續(xù)強力推進市域社會治理工作。甘州區(qū)委政法委牽頭抓總,強化頂層設計、完善機制、政策配套、跟蹤問效。運行“四長”+片區(qū)黨委+產(chǎn)業(yè)振興+社會治理模式,“四長”聯(lián)席會商、包片領(lǐng)導與轄區(qū)黨委書記定期“碰面”通報涉訴案件數(shù)量、特征,信訪動態(tài)、研判穩(wěn)定形勢成為新常態(tài),黨委“一條線”引領(lǐng),片區(qū)“6個點”齊用力,全區(qū)“整張圖”治理模式各具特色。“我作為包片領(lǐng)導,深刻意識到各類矛盾糾紛化解、案件執(zhí)行等工作僅靠法院的力量是無法解決的。社會治理是一項系統(tǒng)工程,甘州區(qū)委政法委牽頭實施的“1+4+6”工作法是社會治理體制機制的有益探索,對有效整合政法系統(tǒng)力量,聚力解決社會治理隱患頑疾,具有十分重要的意義”區(qū)法院院長王宏榮說。

 

“多點位”系統(tǒng)培育 打出社會治理“特色品牌”

 

  甘州區(qū)不斷推進“楓橋經(jīng)驗”在基層法庭、派出所、司法所落地生根,由“盆景式”亮點帶動形成全省全國范圍有影響社會治理成熟方案。西郊法庭位于明永鎮(zhèn)312產(chǎn)業(yè)園區(qū),所轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米種子主產(chǎn)區(qū)。2022年以來,區(qū)委政法委聚焦種子安全、涉種合同規(guī)范、企業(yè)保護等風險問題,打破鎮(zhèn)域壁壘,實施連片作戰(zhàn),確定甘州區(qū)法院院長包抓聯(lián)系甘浚、沙井、烏江、明永、靖安、三閘6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),成立片區(qū)黨委增強“核心”凝聚力,綜治中心牽引,“一庭兩所”、基層站所、單位聯(lián)動,對種子產(chǎn)業(yè)片區(qū)實施精細化治理。西郊法庭構(gòu)建“4456”工作體系,建立涉種糾紛“3+1”快速解紛,涉種案件“三專一執(zhí)”和糾紛立審執(zhí)“綠色通道”等六項常態(tài)化機制,設立4個巡回審判點,開展“一企一法官”結(jié)對聯(lián)系,傾心守護農(nóng)業(yè)“芯片”,護航種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來,涉種案件非訴解決占74%,成功率80%,訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)低位運行,法官人均辦案同比下降10%。西郊法庭因突出的工作業(yè)績和為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的貢獻被冠以“種子法庭”美譽。

 

  4月19日,西郊法庭聯(lián)合烏江鎮(zhèn)綜治中心、司法所,委托特邀調(diào)解員圓滿化解一起13戶群眾為原告的涉土地糾紛案件,既保障了原被告各自權(quán)益、減少了訴累,也為轄區(qū)制種企業(yè)解決了難題,受到廣泛好評。

 

“六個一”團隊下沉 化解社會治理“末梢隱患”

 

  甘州區(qū)政法系統(tǒng)結(jié)合“三進三問三查,保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動,運行“一村(社區(qū))一法官、檢察官、民警、法律顧問、人民調(diào)解員、心理輔導員”工作機制,下沉72名法官、19名檢察官、184名民警,從村社干部、“老支書”“鄉(xiāng)賢能人”等群眾中推選238名人民調(diào)解員,成立“個人調(diào)解室”;推選59名法律顧問、50名心理咨詢師進村入社服務群眾,“六個一”團隊人人一塊“責任田”,個個都有“任務單”,縱向成為政法各單位落實工作的有力抓手,橫向助力三級綜治中心,“一庭兩所”、四級調(diào)解組織化解糾紛。群眾手持“便民卡”,加入“服務群”,即可享受高效便捷司法服務。“送法上門”“普法趕集”“心理沙龍”等活動有序開展,社會治理實現(xiàn)共建共治共享。

 

  “以前我們調(diào)解矛盾糾紛,因不具備專業(yè)法律知識,對群眾說服力不強,現(xiàn)在聯(lián)村法官、檢察官、民警、法律顧問給出的司法建議群眾一般都會聽,大大提升了調(diào)解實效”靖安鄉(xiāng)綜治中心主任曹海峰說。

 

  “現(xiàn)在一些小孩出現(xiàn)了心理問題,我們可以提供專業(yè)幫助,有的孩子需要借助藥物治療,我覺得這項工作很有意義。”大滿鎮(zhèn)心理輔導員黨婧敏說。

 

“智能化”設備延伸 實現(xiàn)治理成效“提檔升級”

 

  甘州區(qū)不斷致力于政法服務智能化支撐體系建設,加速數(shù)字政法在基層的延伸、拓展、利用。西郊法庭等基層單位設置了案件查詢、訴狀生成等自助設備,實現(xiàn)涉種糾紛調(diào)解、立案、送達、司法確認、審理全流程“在線”辦理,案件辦理駛?cè)?ldquo;快車道”。靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用APP小程序,通過基層網(wǎng)格員上傳信息,形成大數(shù)據(jù)對比分析,為基層黨委、政府決策提供“本土依據(jù)”。“云廣播”“一鍵報警”等功能一應俱全,遇到突發(fā)狀況能立即啟動相應預警處置機制,做到快速反應、有效處置。在區(qū)綜治中心,依托張掖雪亮工程政法(綜治)分平臺、平安甘肅信息化支撐管理平臺和110指揮中心,構(gòu)建智慧政法“大腦”,實現(xiàn)“全領(lǐng)域感知風險、信息化輔助決策、一體化聯(lián)動指揮”,社會治理實現(xiàn)精細精準、智慧智能。