蘭州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化典型案例（1）

線下建機(jī)制 線上搭平臺(tái)

蘭州市激活基層社會(huì)治理新動(dòng)能

　　為打造全時(shí)全域平安的善治之城，蘭州市接連部署開(kāi)展“市域善治大討論”和“社區(qū)善治在行動(dòng)”活動(dòng)，組建社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)機(jī)制，推進(jìn)“小蘭幫辦”社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)迭代升級(jí)“三中心一體指揮調(diào)度、社工委線下聯(lián)動(dòng)共治、大平臺(tái)線上集成服務(wù)”社會(huì)治理新體系，走出了一條“黨組織引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的基層治理新路子，讓社區(qū)成為防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)民生、保障安寧的基本單元。

優(yōu)化“社工委”　構(gòu)建共治“同心圓”

　　按照“街道統(tǒng)籌、社區(qū)主建、小區(qū)支撐”思路，全市427個(gè)社區(qū)全覆蓋組建“社工委”，吸納委員5752名，有效整合轄區(qū)資源力量，讓社區(qū)治理從“獨(dú)奏曲”變成“交響樂(lè)”。定準(zhǔn)“誰(shuí)來(lái)干”。作為統(tǒng)籌基層治理資源力量的引領(lǐng)機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)、專業(yè)和群眾力量加入“社工委”，盤活街道社區(qū)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、志愿者等轄區(qū)內(nèi)資源，為“小社區(qū)”賦予了“大能量”。突出編實(shí)小區(qū)管控力量，將主城四區(qū)50個(gè)街道362個(gè)社區(qū)劃分為2791個(gè)小區(qū)（最小單元），同步市區(qū)兩級(jí)1.4萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部全部就近編入小區(qū)，組建駐守干部工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)單元作戰(zhàn)、聯(lián)防聯(lián)控。校準(zhǔn)“干什么”。緊扣中心工作、社會(huì)關(guān)切和群眾需求，“社工委”充分發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)資源、走訪聯(lián)系群眾、矛盾排查化解等八項(xiàng)職能作用，聯(lián)動(dòng)解決民生保障、便民服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，依托“社工委”統(tǒng)籌各類資源，加快完善并系統(tǒng)銜接疫情防控體系，常態(tài)化做好疫情防控、矛盾化解、服務(wù)保障等工作，夯實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)基本能力。把準(zhǔn)“怎么干”。建立“三個(gè)一”和“三清單”工作法，通過(guò)集中議一次事、輪流坐一次班、巡查一次小區(qū)來(lái)走訪聯(lián)系居民、收集解決問(wèn)題，同時(shí)將“需求清單”逐一對(duì)接“資源清單”形成“項(xiàng)目清單”，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。建立“四級(jí)閉環(huán)”辦理機(jī)制，社區(qū)解決不了的問(wèn)題直接向街道“呼叫”，達(dá)到小區(qū)各方力量現(xiàn)場(chǎng)解決一批、社工委聯(lián)動(dòng)各方解決一批、逐級(jí)研判上報(bào)協(xié)同解決一批的效果。

建好“大平臺(tái)”　架起黨群“連心橋”

　　堅(jiān)持走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，搭建“小程序+APP+熱線+平臺(tái)”四位一體的“小蘭幫辦”社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和治理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一站督辦”。讓治理服務(wù)更省心。優(yōu)化上線“幫您查”“幫您約”“幫您辦”“幫您繳”等事項(xiàng)142項(xiàng)，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉村社辦理，實(shí)現(xiàn)“不來(lái)即享、基層可辦”。打造各具特色的“社工委”模塊，集“有事好商量”、“我來(lái)雙報(bào)到”、“志愿服務(wù)”、“社區(qū)發(fā)布”、“15分鐘生活圈”等功能模塊于一體，構(gòu)筑有溫度的社區(qū)生活共同體。讓訴求辦理更省時(shí)。鼓勵(lì)群眾“說(shuō)事、議事、主事”，拓展“隨手拍、隨時(shí)報(bào)”等渠道，在“我要報(bào)事”模塊鼓勵(lì)群眾及時(shí)反映自身訴求、報(bào)送身邊隱患，在“我有話說(shuō)”模塊把群眾關(guān)心關(guān)切化為意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)訴求和事件全流程閉環(huán)、留痕管理，先后解決群眾報(bào)事6000余件。讓風(fēng)險(xiǎn)防控更省力。持續(xù)完善疫情防控功能模塊，有效匯聚“兩站一場(chǎng)”、小區(qū)單位、商鋪賓館等各類掃碼數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化出入登記、一站式核酸查詢、流程化信息推送等功能，筑牢疫情防控屏障。目前，平臺(tái)注冊(cè)385.46萬(wàn)人，生成場(chǎng)所碼23.9萬(wàn)個(gè)，日均訪問(wèn)170萬(wàn)人次，海量掃碼為流調(diào)溯源和重點(diǎn)人員排摸管控提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐，織出一張行知去向、動(dòng)知軌跡、違規(guī)警示的“無(wú)形之網(wǎng)”。

整合“三中心”　打通善治“指揮鏈”

　　以打造實(shí)體化小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心為抓手，推動(dòng)綜治中心、三維數(shù)字管理中心、政務(wù)服務(wù)中心資源聯(lián)動(dòng)、并軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)。把實(shí)體化四級(jí)中心建強(qiáng)。按照“有專職機(jī)構(gòu)、有專門場(chǎng)所、有智能平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)，將三級(jí)綜治中心整體升級(jí)為小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心，同時(shí)村社依托黨群服務(wù)中心建立最小單元的小蘭指揮中心。市級(jí)統(tǒng)籌制定實(shí)體化運(yùn)行工作指引，統(tǒng)籌建設(shè)“小蘭幫辦”平臺(tái)、三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)和平安信息化支撐管理平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行工作會(huì)商、請(qǐng)示報(bào)告、閉環(huán)辦理、督辦問(wèn)效等五大工作機(jī)制，形成“一牽引抓總、三平臺(tái)支撐、五機(jī)制保障”運(yùn)行模式。把全市域資源力量集成。在縣區(qū)和鄉(xiāng)街小蘭指揮中心加掛“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心”牌子，推動(dòng)相關(guān)職能部門、專業(yè)化調(diào)解組織、評(píng)估機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐中心，協(xié)同聯(lián)動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。打造“民呼我應(yīng)、民需我為”工作體系，聯(lián)動(dòng)四級(jí)、協(xié)同市縣職能部門共同辦理事件，對(duì)涉及多部門的由小蘭指揮中心組織聯(lián)動(dòng)辦理，形成“社區(qū)響應(yīng)為主→街道聯(lián)動(dòng)響應(yīng)→縣區(qū)全域響應(yīng)→市級(jí)兜底響應(yīng)”處置流程。把各領(lǐng)域治理效能激活。小蘭指揮中心綜合分析12345熱線、“小蘭幫辦”、網(wǎng)民留言、矛調(diào)、信訪、網(wǎng)格等6大類數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)感知社情民意，研判社會(huì)治理形勢(shì)動(dòng)態(tài)，每月報(bào)送黨委政府及主管部門，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警、問(wèn)題集中攻堅(jiān)。依托“小蘭幫辦”后臺(tái)和三維數(shù)字社會(huì)管理平臺(tái)，按照訴求性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限分層分流、督辦反饋，形成上下聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題雙向解決渠道，已推動(dòng)解決各類群眾訴求6.3萬(wàn)余件，讓市域成為重大矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。