司法為民譜華章 勇立潮頭開新篇——黨的十八大以來武威市涼州區(qū)司法行政工作綜述

涼州區(qū)舉行國家工作人員憲法宣誓儀式。

      黨的十八大以來，武威市涼州區(qū)司法行政機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌、三大職能”作用，堅(jiān)持高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作開啟新篇章；堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持惠民利民，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得新業(yè)績；堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得新成績，走出了一條有特色、見實(shí)效的司法為民之路，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

涼州區(qū)舉行“八五”普法啟動(dòng)儀式，開啟全區(qū)法治建設(shè)新篇章。
 

下好法治“先手棋” 贏得發(fā)展“大棋局”
 

      法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。十年來，武威市涼州區(qū)切實(shí)加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作，堅(jiān)決貫徹區(qū)委常委會(huì)學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法“一刻鐘”、黨委（黨工委、黨組）中心組學(xué)法、重大決策專題學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度，組織開展習(xí)近平法治思想宣講活動(dòng)150余場次，組織全區(qū)各單位開展憲法等中國特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)830余次，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
 

      統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。出臺(tái)涼州區(qū)“一規(guī)劃三方案”等指導(dǎo)性文件，推動(dòng)全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展文明城市創(chuàng)建、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等生動(dòng)法治實(shí)踐，以法治的力量護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌各協(xié)調(diào)小組各司其職、齊抓共管，深化司法體制配套改革，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。

      靠實(shí)責(zé)任加強(qiáng)法治督察。堅(jiān)持把法治建設(shè)納入全區(qū)績效目標(biāo)管理考評(píng)體系，從學(xué)法用法、行政執(zhí)法、普法與依法治理等方面進(jìn)行從細(xì)考核，有力推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)參與，各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的法治建設(shè)工作機(jī)制。

涼州區(qū)組織開展習(xí)近平法治思想宣講活動(dòng)。
 

黨建引領(lǐng)培根鑄魂  鍛造新時(shí)代政法鐵軍

　　十年來，涼州區(qū)司法行政機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)放在首位，全面從嚴(yán)治黨治警，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，努力鍛造一支讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政隊(duì)伍。通過常態(tài)化開展集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、“夜學(xué)讀書班”、崗位練兵等形式，有序推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，以能力建設(shè)強(qiáng)基固本。以嚴(yán)管厚愛激濁揚(yáng)清，堅(jiān)持不懈整改突出問題，整治頑瘴痼疾，促進(jìn)常治長效。制定長效性規(guī)章制度25項(xiàng)，出臺(tái)便民舉措14條，開展為民辦實(shí)事活動(dòng)2600余次。

　　突出黨建引領(lǐng)。以開展讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，持續(xù)做好“黨建+”文章，著力打造“用五心服務(wù)讓群眾滿意”機(jī)關(guān)黨建品牌，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。抓實(shí)律師行業(yè)黨建，確保律師工作正確的政治方向和鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，律師服務(wù)群眾意識(shí)明顯增強(qiáng)。

 涼州區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，精心打造特色品牌“個(gè)人調(diào)解工作室”。

深化依法行政  樹立法治政府建設(shè)標(biāo)桿

      十年來，涼州區(qū)認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政工作，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度逐步健全，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法水平不斷提高，政府行政效能逐步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。

      嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，印發(fā)了《涼州區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法。近年來，全區(qū)共開展重大事項(xiàng)合法性審查4874件、合同審查3790件、行政規(guī)范性文件審查28件。按照法治政府建設(shè)的路線圖，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，“減證便民”行動(dòng)有序開展，組織清理各類證明事項(xiàng)13000多項(xiàng)。先后取消、下放行政審批事項(xiàng)203項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)108項(xiàng)，審核政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)34842件，法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，極大地激發(fā)了市場和社會(huì)活力。

      加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。理順市場監(jiān)管、文化旅游等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境資源等違法犯罪行為，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。組織開展涉企涉物業(yè)亂收費(fèi)行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)全區(qū)2908名行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，集中換發(fā)全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證。舉辦年度依法行政培訓(xùn)班，促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法能力和依法行政水平的整體提升。

      持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。將案卷評(píng)查作為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員遵守執(zhí)法程序、調(diào)查收集證據(jù)、正確運(yùn)用法律依據(jù)等方面能力。面向社會(huì)選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，積極參與到市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查，提高執(zhí)法透明度。

      深化復(fù)議為民促進(jìn)和諧。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、為民便民的制度優(yōu)勢，暢通受理渠道，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，變“多頭找、來回跑”為“一次辦”，便民為民效果凸顯。按照“五有”工作標(biāo)準(zhǔn)，確保行政復(fù)議體制改革落實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。近年來，共受理行政復(fù)議申請(qǐng)167件，行政出庭應(yīng)訴252件，應(yīng)訴率為100%，且全部復(fù)議案件均在法定期限內(nèi)審結(jié)。

涼州區(qū)公共法律服務(wù)中心傾心為民辦實(shí)事，真情服務(wù)暖民心。
 

筑牢平安基石  為群眾幸福“加碼”

      十年來，涼州區(qū)司法局緊緊圍繞影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。積極適應(yīng)新形勢，建立起部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作新格局，搭建起矛盾糾紛化解新平臺(tái)，健全訴前調(diào)解、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛就地化解。人民調(diào)解組織隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。建立各級(jí)人民調(diào)解組織560個(gè)，其中鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)45個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)478個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)37個(gè)，組建477人的區(qū)級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍與181人的調(diào)解人才專家?guī)?，一個(gè)縱向到底、橫向到邊、遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全域的多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系全面建成。

      做強(qiáng)特色品牌“個(gè)人調(diào)解工作室”。堅(jiān)持以人民為中心理念，立足本地矛盾糾紛實(shí)際和調(diào)解員專業(yè)特長，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式。打造一批做得好、信得過、叫得響的個(gè)人調(diào)解室品牌，組建“老王說理室”等特色品牌個(gè)人調(diào)解室28個(gè)，有力推動(dòng)了新時(shí)代人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。

      多元化解機(jī)制進(jìn)一步完善。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極推進(jìn)45個(gè)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，與公安、法院部門建立了矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建了訴前調(diào)解中心，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制進(jìn)一步完善。近年來，圍繞全區(qū)中心工作，成功調(diào)處矛盾糾紛60674起，調(diào)解成功率達(dá)99%。

      依法提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，成立涼州區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)及全區(qū)46個(gè)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正委員會(huì)。創(chuàng)新管理構(gòu)建社區(qū)矯正新模式，實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭扶持的三位一體幫扶機(jī)制。投入38萬元建成了社區(qū)矯正遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控資源系統(tǒng)，全面提升社區(qū)矯正工作智能化水平。加強(qiáng)與省內(nèi)各監(jiān)所溝通協(xié)調(diào)，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見幫教，近年來累計(jì)開展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見1098余場次。建立健全安置幫教檔案、錄入信息核查和社會(huì)救助幫扶工作。

      常態(tài)化開展掃黑除惡工作。全面推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，著力加強(qiáng)《反有組織犯罪法》宣傳教育力度。強(qiáng)化線索排查，對(duì)“兩類”重點(diǎn)管理人群進(jìn)行多輪次走訪，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。

涼州區(qū)司法局圍繞文明城市創(chuàng)建開展“法律進(jìn)社區(qū)、普法進(jìn)萬家”活動(dòng)。

堅(jiān)守法治使命  彰顯司法為民溫度
 

      十年來，涼州區(qū)司法行政機(jī)關(guān)始終牢固樹立司法為民理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以“一站式”服務(wù)等方式，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，切實(shí)解決好群眾的“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
 

      全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。依托區(qū)綜治中心、司法所、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)（中心）工作（站、室），建成覆蓋全區(qū)的三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，采取窗口化、綜合性、一站式服務(wù)模式，通過法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)等四個(gè)特色窗口，接待群眾來訪、解答法律咨詢，引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)?shù)姆赏緩奖磉_(dá)訴求，為群眾提供及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠的“一站式”法律服務(wù)。建成甘肅12348公共法律服務(wù)熱線武威分中心涼州板塊，實(shí)現(xiàn)在線咨詢解答、受理承辦、提轉(zhuǎn)辦理、跟蹤督辦、辦理回訪等功能，并與實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效融合。近年來，三級(jí)平臺(tái)共受理法律援助5110件，接待、解答法律援助咨詢30900余人次。
 

      推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。協(xié)助做好村（社區(qū)）自治管理，幫助審核、修改村（社區(qū)）自治組織章程、村規(guī)民約以及其他管理規(guī)定400余次。為群眾解答日常生活中遇到的法律問題，為符合條件的群眾提供法律援助。目前，區(qū)屬25名律師已擔(dān)任263個(gè)村（居）法律顧問，辦理訴訟案件4980件，法律咨詢23600件。
 

      提升服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《涼州區(qū)法治化營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)處理辦法》等文件，健全法治化營商環(huán)境制度保障體系，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施政府法律顧問制度，鼓勵(lì)和支持律師參與全區(qū)重大工程、重大項(xiàng)目全過程。扎實(shí)開展企業(yè)“法治體檢”“助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展”“萬所聯(lián)萬會(huì)”等活動(dòng)，組織律師對(duì)全區(qū)32家民營企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”，組織律師與多家民營企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，為民營企業(yè)提供線上普法、咨詢1282次，提供遠(yuǎn)程調(diào)解145人次，審查并修改完善合同325件，化解矛盾糾紛376件。

      全面提升公證法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”服務(wù)承諾，優(yōu)化辦證程序，為政府重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)，提高辦證效率，實(shí)現(xiàn)了“簡易公證即日出證、較難公證三日出證、復(fù)雜公證七日出證”的服務(wù)期限承諾。近年來，共辦理各類公證8839件，接待來訪群眾13700余人次。

涼州區(qū)舉行“美好生活·民法典相伴”活動(dòng)，掀起民法典學(xué)習(xí)新高潮。

創(chuàng)新宣傳載體  完善大普法格局

      十年來，涼州區(qū)司法局不斷完善社會(huì)大普法格局，深入挖掘本土文化，聯(lián)合普法單位圍繞民生熱點(diǎn)以案說法，創(chuàng)新載體豐富普法宣傳形式內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法治宣傳精準(zhǔn)到位，全區(qū)“七五”普法工作成績斐然，“八五”普法開局良好，全面助推法治涼州建設(shè)。

      嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。充分發(fā)揮涼州區(qū)委依法治區(qū)辦工作職能，督促各單位將普法工作納入年度工作計(jì)劃，建立完善三張清單、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和年度述法等制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，組織開展面向社會(huì)的法治宣傳活動(dòng)3100余場次，上傳以案釋法案例130件，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化和普法常態(tài)化雙向互動(dòng)的良性循環(huán)，全社會(huì)法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。
 

      緊盯重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法。近年來，共組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法1000余場次，一把手講法治600余場次。全面落實(shí)法治教育“主課堂”課程到位、法治教育課外活動(dòng)到位、法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備到位、法治宣傳陣地建設(shè)到位。組織開展“開學(xué)第一課”“反詐第一課”“護(hù)校安園”等活動(dòng)1800余場次，全區(qū)291名法治副校長開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)875場次。

      利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升法治宣傳教育實(shí)效。共推送和轉(zhuǎn)發(fā)各類政務(wù)信息1825條，發(fā)布法治類小視頻58條，官方賬號(hào)閱讀量達(dá)到113.4萬人。開設(shè)“法治涼州”欄目，制作法治節(jié)目17期，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)法治類節(jié)目新突破，構(gòu)建了“報(bào)網(wǎng)端微屏”的新媒體宣傳矩陣。

      著力打造法治文化陣地品牌。建成41個(gè)法治廣場、33個(gè)法治長廊等基層普法堅(jiān)實(shí)陣地。通過“三下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”等品牌法治文化宣傳方式，組織開展法治文藝演出246場次，舉辦“弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治武威”等主題書畫攝影展2次，將法治理念送到群眾家門口。組織開展全區(qū)“最美普法志愿者”評(píng)選活動(dòng)，吸引群眾評(píng)議投票100余萬人次，進(jìn)一步提升全區(qū)文明法治宣傳覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村依法治理，培養(yǎng)法律明白人39441人，培訓(xùn)村（居）兩委干部2000多人次，培育“民主法治示范村（社區(qū)）”443個(gè)（國家級(jí)4個(gè)、省級(jí)42個(gè)），打通依法治區(qū)“最后一公里”，有力提升鄉(xiāng)村依法治理能力和水平。

涼州區(qū)司法局精心打造的永昌鎮(zhèn)劉沛村全國民主法治示范村一角。

     “全區(qū)司法行政隊(duì)伍堅(jiān)定不移做全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)護(hù)航者，鑄就絕對(duì)忠誠之魂，深植法治為民之根，踐行公平正義之責(zé)！”涼州區(qū)委依法治區(qū)辦公室常務(wù)副主任、區(qū)司法局黨組書記、局長劉春年如是說。