金昌：法治讓人民群眾心里更有底氣

　　黨的十八大以來，金昌市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和省委工作要求，堅持法治金昌、法治政府、法治社會一體建設，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面依法治市制度體系健全完善，法治建設主體責任壓緊壓實，全社會尊法學法守法用法氛圍濃厚，為金昌全面轉型高質量發(fā)展提供了堅強有力的法律服務和法治保障。

　　

　　加強黨的領導  把牢法治金昌建設正確航向

 

　　黨的領導，是我國社會主義法治之魂。金昌市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，切實加強黨對法治工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，切實把黨的領導貫穿到全面依法治市全過程各方面，全面依法治市工作體制機制逐步健全完善。   

 

　　金昌市各級黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。市委、市政府主要領導負總責，分管領導親自抓，業(yè)務部門具體抓。市人大、市政協(xié)黨組主動履行法治建設法定職責，就法治金昌建設重點工作開展調查研究和專項督查，提出意見建議。市依法治市辦先后制定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》《進一步健全完善法治建設工作機制的指導意見》，壓緊壓實法治建設主體責任，嚴格落實領導干部學法、用法、考法、述法制度，每年有158個部門單位的670余名領導干部落實述法制度，實現(xiàn)年終述法全覆蓋。

 

　　嚴格對標中央“一規(guī)劃兩綱要”和省委“一規(guī)劃兩方案”，先后出臺《法治金昌建設實施方案》《金昌市法治政府建設實施方案》《金昌市法治社會建設實施方案》和“八五”普法規(guī)劃等文件，明確全市法治建設“任務書”，繪制“線路圖”，并配套出臺《法治金昌建設（2021-2025）重要舉措工作清單》《法治社會建設指標體系》，確保中央“一規(guī)劃兩綱要”依法治國頂層設計在金昌落得實、有創(chuàng)新、見實效，法治金昌建設的總體格局基本形成。

 

　　聚焦民生社會，地方立法工作成效顯著。王某因房屋長年存在漏、滲水問題，多次找物業(yè)公司協(xié)商解決未果，于是斷交物業(yè)費，被物業(yè)公司告上法庭。金川區(qū)法院受理該案后，積極組織調解員走訪調查事情原委，向雙方當事人告知物業(yè)服務職責及業(yè)主繳納物業(yè)費的應盡義務，引導雙方當庭達成調解協(xié)議。這是金川區(qū)法院啟用“訴前調解”工作后的一個案例。

 

　　十年來，金昌市始終突出地方特色，不斷豐富立法形式，堅持“小切口”“小快靈”立法，增強地方立法的針對性、適用性和可操作性。在起草、論證、評估等立法全過程引入第三方參與，切實提高立法質量。

 

　　金昌市先后制定出臺《金昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《金昌市養(yǎng)犬管理條例》《金昌市文明行為促進條例》《金昌市市政公用設施管理條例》等5部地方性法規(guī)；《金昌市車輛停放管理規(guī)定》《金昌市物業(yè)管理辦法》《金昌市未利用地保護辦法》等4部政府規(guī)章；《金昌市景區(qū)管理辦法》《金昌市電動自行車管理規(guī)定》等一批體現(xiàn)金昌特色的地方性法規(guī)制定工作正在穩(wěn)步推進，努力以良法保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。

 

　　堅持依法行政  加強法治政府建設

 

　　十年來，金昌市全面推進落實權責清單制度。

　　嚴格執(zhí)行《金昌市重大行政決策程序規(guī)定》，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序。全面落實法律顧問制度和公職律師制度，全市108個部門單位實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。制定《行政規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實重大行政決策合法性審查制度，重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件合法性審查率達到100%。

 

　　制定出臺《金昌市法治化營商環(huán)境建設實施意見》及加強市場主體平等保護、營造良好市場環(huán)境等6項制度，搭建法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺，依法懲治各類損害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，護航市場主體發(fā)展。不斷深化“放管服”改革，大力推進”互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式，市縣兩級高頻政務事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”，證明事項告知承諾制實現(xiàn)全覆蓋。全面實行“不來即享”、政務服務“好差評”，行政許可事項精簡10％以上，“好差評”線上線下好評率達99％以上。

　　深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加大重點領域行政執(zhí)法力度。全面完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個領域綜合執(zhí)法體制改革任務。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權執(zhí)法體制改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權146項，推動執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。積極推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有“尺度”又有“溫度”。

 

　　聚焦公正司法  保障促進社會公平正義

 

　　十年來，金昌市緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，不斷深化司法體制綜合配套改革，實現(xiàn)改革與法治同步推進、相得益彰。

 

　　深化刑事訴訟制度改革，制定完善偵查機關調查收集證據(jù)制度、認罪認罰從寬制度、刑事申訴制度、院長辦案制度、刑事申訴律師代理制度、法律援助值班律師制度等，全面落實寬嚴相濟刑事政策，健全控辯協(xié)商機制，最大限度地保障了公平正義。深化公益訴訟制度改革，建立與檢察機關提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度、擔任領導職務的檢察官直接辦案制度、行政案件和環(huán)境資源案件管轄制度等，全面落實檢察官辦案主體地位，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，以最小的司法投入獲得最大的社會效果。

　　深化行政復議體制改革，制定實施《金昌市行政復議體制改革實施方案》，優(yōu)化行政復議資源配置，全面完成市縣兩級行政復議體制改革任務，實現(xiàn)了“一級政府只保留一個復議機關”的改革目標，行政復議公正高效、便民為民制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

 

　　積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設工作，對全市在冊社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員進行實時動態(tài)管控。不斷完善公共法律服務體系，積極打造實體、熱線、網(wǎng)絡“三大平臺”，致力為群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、便捷高效的公共法律服務。全面推行“一村（居）一法律顧問”，實現(xiàn)了全市182個村（居）法律顧問全覆蓋，人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。

 

　　強化普法守法  不斷夯實法治社會建設基礎

 

　　十年來，金昌市圓滿完成了“七五”普法規(guī)劃，在全省“七五”普法考核驗收中被評為”優(yōu)秀“等次。高站位謀劃啟動“八五”普法工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，“以法律八進”為抓手，以“12·4”國家憲法日為牽引，開展憲法宣誓、憲法主題黨日等活動，組織“美好生活·民法典相伴”主題活動。緊盯“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應”，市委、市政府均建立會前學法治制度。抓牢青少年這個“關鍵群體”，制定《金昌市中小學法治副校長聘任與管理辦法》《關于貫徹實施“八五”普法規(guī)劃深入開展青少年法治宣傳教育的實施方案》，扎實推進青少年法治教育，推動青少年法治教育教材、師資、課時、考試、效果“五落實”。

 

　　加強法治鄉(xiāng)村建設，實施民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育“三大工程”，建成全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進單位2個，全國民主法治示范村（社區(qū)）5個，省級民主法治示范村（社區(qū)）31個，市級民主法治示范村（社區(qū)）32個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層矛盾糾紛排查和風險研判，健全多元矛盾糾紛化調解機制，引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛，深入推進“法治為民辦實事”項目，人民群眾自覺守法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣逐步養(yǎng)成，全社會法治觀念明顯增強。

　　一系列保障措施的到位，使得曾經(jīng)的“立案難”變成“有案必立、有訴必理”，曾經(jīng)辦事“跑斷腿”變成“異地可辦、一網(wǎng)通辦”，行政訴訟渠道更加通暢，法律服務更加方便快捷，人民群眾的法治獲得感幸福感安全感不斷提升。

 

　　 奮進新征程，建功新時代。金昌市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，建設更高水平法治金昌，為全面轉型高質量發(fā)展提供有力保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。