平?jīng)鲮`臺(tái)：“一三四”工作模式趟出鄉(xiāng)村善治之路

　　金秋十月，平?jīng)鍪徐`臺(tái)大地風(fēng)光旖旎，成熟與希望并存、溫暖與明亮交織，廣袤塬野稻菽翻滾、蔬果飄香、牛羊肥碩，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼、一片向好。和諧靚麗的鄉(xiāng)村圖景、農(nóng)村發(fā)展的火熱實(shí)踐展現(xiàn)著鄉(xiāng)村善治的豐碩成果。

　　鄉(xiāng)村治則百姓安。近年來(lái)，靈臺(tái)縣把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，牢牢把握鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持深化拓展“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動(dòng)”的工作模式，全面提升了鄉(xiāng)村治理質(zhì)量和水平。

“一核”突出：夯實(shí)黨建引領(lǐng)“壓艙石”

　　靈臺(tái)縣西屯鎮(zhèn)東灣村曾屬西屯鎮(zhèn)三個(gè)貧困村之一，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足，2021年村黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。為改變這一現(xiàn)狀，村黨支部聚焦夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，在提升農(nóng)村基層黨組織的向心力、凝聚力上想辦法、定措施。堅(jiān)持黨組織干在前、沖在先，黨員帶頭干、搶著干，走出了一條“小雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新路子。

　　農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。村支部多次召開(kāi)“兩委”會(huì)議、黨員群眾大會(huì)，傾聽(tīng)群眾呼聲、凝聚群眾共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了群眾發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

　　“夯實(shí)黨建引領(lǐng)，給群眾引好致富路，去年村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了4.2萬(wàn)元的收入，同比上年增加40%。”東灣村黨支部書(shū)記于丙坤介紹道。

　　如今，在東灣村黨支部的帶領(lǐng)下，村上建成小雜糧加工車(chē)間一處，注冊(cè)“靈谷康”小米品牌1個(gè)，帶動(dòng)周邊群眾種植谷子100多畝，以種植谷子為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)貕汛蟠寮w經(jīng)濟(jì)、拓寬群眾增收致富的“金色”產(chǎn)業(yè)。

　　西屯鎮(zhèn)白草坡村深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，畫(huà)出了全村共謀發(fā)展的“同心圓”。“村部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看領(lǐng)航，建強(qiáng)村黨支部，提高村黨支部的公信力、號(hào)召力、為鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)有力的組織保障。”白草坡村黨支部書(shū)記任銀珠說(shuō)。

　　靈臺(tái)縣堅(jiān)持把建強(qiáng)基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的核心，持續(xù)開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”、基層黨建“定題破題”等活動(dòng)，強(qiáng)班子、聚合力、優(yōu)服務(wù)，建立村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論的制度流程，組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、黨員先鋒指數(shù)創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的示范作用。探索黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)“六型”模式，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”行動(dòng)，2022年上半年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到765.36萬(wàn)元，186個(gè)村實(shí)現(xiàn)村均收入4.11萬(wàn)元。

“三治”融合：打好共建共治“組合拳”

　　“村口的廢棄電桿要移除，影響村貌整潔。”

　　“中嶺社的生產(chǎn)道路要整修。”

　　“農(nóng)戶參與環(huán)境整治積極性不高，公益崗壓力大。”

　　在上良鎮(zhèn)北張村，“村民議事日”活動(dòng)的開(kāi)展展現(xiàn)了鄉(xiāng)村自治的新氣象，村民圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、項(xiàng)目實(shí)施等工作公開(kāi)評(píng)議表決，大到政策落實(shí)、小到鄰里糾紛，都可以提出合理的建議和訴求，最大程度調(diào)動(dòng)了村民自我管理、依法管理的積極性和主動(dòng)性，村民成為鄉(xiāng)村治理的“主角”。

　　在西屯鎮(zhèn)店子村，德治繪就了鄉(xiāng)村治理的“新畫(huà)卷”，星級(jí)文明戶掛牌亮戶人人稱道。店子村廣泛開(kāi)展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，一顆顆小小的“星星”照亮了鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，營(yíng)造出崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)的和諧氛圍。

　　在什字鎮(zhèn)草脈村，鄉(xiāng)村法治治理深入民心。該村堅(jiān)持把法治教育融入矛盾化解全過(guò)程，讓群眾辦事依法、遇事找法成為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)習(xí)慣，實(shí)行“一村一警一法律顧問(wèn)”“三官一律”工作全覆蓋。

　　在蒲窩鎮(zhèn)塔賢村，“板凳課堂”探索出一條“三治”融合、共建共治的鄉(xiāng)村治理新路子。“農(nóng)戶家門(mén)口放十幾條板凳，村民們聚集在一起，聽(tīng)道德宣講，談惠民政策，學(xué)實(shí)用技術(shù)，解矛盾糾紛……”塔賢村黨支部書(shū)記董明元介紹道。

　　靈臺(tái)縣堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力和法治保障。德法共治，把依法懲治與道德教化相統(tǒng)籌、硬性約束與柔性規(guī)范相結(jié)合、法治鄉(xiāng)村與文明新村建設(shè)相統(tǒng)一，深入實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24字人知人曉”工程、“和諧五星”創(chuàng)評(píng)、“三評(píng)三樹(shù)”“十大創(chuàng)建”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了德法共治互動(dòng)互促。充分利用“主題黨日”“三會(huì)一課”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”等活動(dòng)載體，對(duì)“自治、法治、德治”一體部署、融合推進(jìn)，凝聚起鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“四輪”驅(qū)動(dòng)：激發(fā)鄉(xiāng)村治理“新動(dòng)能”

　　鄉(xiāng)村治理要久久為功，持續(xù)向好，要有實(shí)招，還要出實(shí)效，什么最關(guān)鍵？靈臺(tái)縣通過(guò)“四動(dòng)”不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理“新動(dòng)能”。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向牽動(dòng)，靈臺(tái)縣針對(duì)基層黨組織引領(lǐng)力不強(qiáng)、法律服務(wù)體系尚在建設(shè)階段、移風(fēng)易俗思維理念還沒(méi)有完全形成等問(wèn)題，抓問(wèn)題“源頭”，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的“靶心”，有側(cè)重、有針對(duì)性制定創(chuàng)建方案。

　　邵寨鎮(zhèn)黎家河村為有效抵制高價(jià)彩禮、破除陳規(guī)陋習(xí)，及時(shí)修訂村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)進(jìn)行正面宣傳倡導(dǎo)，讓婚嫁新風(fēng)植入人心。村民李元存介紹道：“如今我們村子喜事也多了，前段時(shí)間還娶來(lái)兩個(gè)新媳婦。”

　　——堅(jiān)持上下一體聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，靈臺(tái)縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、靠前指揮,牽頭部門(mén)牽頭抓總、精準(zhǔn)調(diào)度，責(zé)任部門(mén)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、具體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作，層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　——堅(jiān)持守正創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，靈臺(tái)縣鄉(xiāng)村治理突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，把“必修課”做好，把“選修課”做精，確保了規(guī)定動(dòng)作不縮水，成功經(jīng)驗(yàn)不弱化，創(chuàng)新探索不拘泥。中臺(tái)鎮(zhèn)下河村探索推進(jìn)了“黨員積分制管理”措施，激發(fā)了黨員參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。 

　　——堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)促動(dòng)，靈臺(tái)縣定期開(kāi)展黨的理論宣講、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、文化惠民活動(dòng)，建立涵蓋平面媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視宣傳為一體的宣傳體系，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性。