最高法發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》

　　2022年3月22日，最高人民法院審判委員會第1866次全體會議審議通過了《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》（法釋〔2022〕11號，以下簡稱《決定》），自2022年4月10日起施行。

　

　　民事訴訟法是規(guī)范民事訴訟程序的基本規(guī)則，是人民法院審理和執(zhí)行民事案件的基本程序法律依據(jù)。2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，對司法確認(rèn)程序、簡易程序及小額訴訟的程序、獨任制程序、在線訴訟及送達(dá)規(guī)則等進(jìn)行了修改并新增7個條文，整體條文順序發(fā)生了變化。民事訴訟法修改后，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）所引用的民事訴訟法條文序號與新民事訴訟法出現(xiàn)了不一致，相關(guān)條文表述也亟待調(diào)整。

 

　　為切實做好新民事訴訟法貫徹實施工作，2022年1月，最高人民法院啟動了《民訴法解釋》修改工作，在全國人大常委會法工委的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過在上海、南通兩地法院調(diào)研、征求專家學(xué)者和院內(nèi)相關(guān)部門意見，形成了《決定》并由最高人民法院審判委員會審議通過。

 

　　《決定》立足審判工作實際，堅持需求導(dǎo)向，嚴(yán)格對照新民事訴訟法有關(guān)規(guī)定對《民訴法解釋》條文序號和條文表述進(jìn)行適應(yīng)性修改，共計16個條文。主要內(nèi)容如下：

 

　　一是修改簡易程序案件延長審限的相關(guān)規(guī)定。對照新民事訴訟法第一百六十四條的規(guī)定，將簡易程序案件延長審限的條件由“雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡易程序”修改為“有特殊情況需要延長”，同時將簡易程序案件的最長審限由六個月修改為四個月。

 

　　二是修改程序轉(zhuǎn)換和程序異議的相關(guān)規(guī)定。對照新民事訴訟法第一百七十條的規(guī)定，將簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的條件由“案情復(fù)雜”修改為“不宜適用簡易程序”，為下一步細(xì)化程序轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留空間。同時，明確當(dāng)事人對適用簡易程序、小額訴訟程序的異議不成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回，裁定可以采取口頭形式。

 

　　三是修改簡便方式送達(dá)訴訟文書的規(guī)定。根據(jù)新民事訴訟法關(guān)于電子送達(dá)的規(guī)定，明確人民法院可以依照民事訴訟法第九十條、第一百六十二條的規(guī)定采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達(dá)訴訟文書。

 

　　四是修改小額訴訟案件的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)新民事訴訟法第一百六十五條、第一百六十六條的規(guī)定，刪除《民訴法解釋》原第二百七十四條、第二百七十五條關(guān)于具體適用和不得適用小額訴訟程序案件類型的規(guī)定；調(diào)整海事、海商案件適用小額訴訟程序的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，并允許當(dāng)事人依法合意選擇適用。

 

　　五是修改司法確認(rèn)案件共同管轄的相關(guān)規(guī)定。對照新民事訴訟法第二百零一條關(guān)于司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則的規(guī)定，對調(diào)解組織自行開展調(diào)解的司法確認(rèn)案件管轄問題進(jìn)行適應(yīng)性修改。

 

　　六是調(diào)整所引用民事訴訟法的條文序號和司法解釋自身的條文順序。這是審判實踐亟需解決的技術(shù)操作問題?？紤]到本次修改需要調(diào)整所引用的民事訴訟法條文序號多達(dá)200余處，加之司法解釋自身條文順序也需要調(diào)整，《決定》堅持精簡原則，通過兩個條文對《民訴法解釋》引用的民事訴訟法條文序號、《民訴法解釋》本身的條文順序進(jìn)行統(tǒng)一修改?！稕Q定》發(fā)布的同時，一并公布新《民訴法解釋》文本，便于各級人民法院準(zhǔn)確引用司法解釋相應(yīng)條文。

 

　　此外，《決定》還對個別文字表述進(jìn)行了修改。如將第九條、第二百一十八條中的“撫育費”改為“撫養(yǎng)費”，確保《民訴法解釋》與新民事訴訟法等法律保持一致。

 

　　《民訴法解釋》需要根據(jù)新民事訴訟法進(jìn)一步修改完善的其他內(nèi)容，我們將加強(qiáng)對審判實踐的調(diào)研，廣泛征求意見，適時穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》已于2022年3月22日由最高人民法院審判委員會第1866次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年4月10日起施行。

 

　　最高人民法院

　　2022年4月1日

　　法釋〔2022〕11號

　　最高人民法院

　　關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的決定

　?。?022年3月22日最高人民法院審判委員會第1866次會議通過，

　　自2022年4月10日起施行）

 

　　2021年12月24日，第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。根據(jù)修改后的民事訴訟法，結(jié)合人民法院民事審判和執(zhí)行工作實際，最高人民法院審判委員會第1866次會議決定，對《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》作如下修改：

 

　　一、將第九條修改為：“追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。”

 

　　二、將第四十五條修改為：“在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。

 

　　“發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進(jìn)入第二審程序的，原第二審程序中審判人員不受前款規(guī)定的限制。”

 

　　三、將第四十八條修改為：“民事訴訟法第四十七條所稱的審判人員，包括參與本案審理的人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和人民陪審員。”

 

　　四、將第六十一條修改為：“當(dāng)事人之間的糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會或者其他依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)以對方當(dāng)事人為被告。”

 

　　五、將第二百一十八條修改為：“贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案件，裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費用的，人民法院應(yīng)作為新案受理。”

 

　　六、將第二百五十八條修改為：“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限到期后，有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過四個月。

 

　　“人民法院發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將審判人員及相關(guān)事項書面通知雙方當(dāng)事人。

 

　　“案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，審理期限自人民法院立案之日計算?rdquo;

 

　　七、將第二百六十一條修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院可以依照民事訴訟法第九十條、第一百六十二條的規(guī)定采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達(dá)訴訟文書。

 

　　“以簡便方式送達(dá)的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，人民法院不得缺席判決。

 

　　“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，由審判員獨任審判，書記員擔(dān)任記錄。”

 

　　八、將第二百六十九條修改為：“當(dāng)事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經(jīng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

 

　　“轉(zhuǎn)為普通程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)將審判人員及相關(guān)事項以書面形式通知雙方當(dāng)事人。

 

　　“轉(zhuǎn)為普通程序前，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。”

 

　　九、將第二百七十三條修改為：“海事法院可以適用小額訴訟的程序?qū)徖砗Ｊ?、海商案件。案件?biāo)的額應(yīng)當(dāng)以實際受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為基數(shù)計算。”

 

　　十、刪除第二百七十四條、第二百七十五條。

 

　　十一、將第二百八十一條改為第二百七十九條，修改為：“當(dāng)事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規(guī)定審理或者裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。”

 

　　十二、將第三百四十九條改為第三百四十七條，修改為：“在訴訟中，當(dāng)事人的利害關(guān)系人或者有關(guān)組織提出該當(dāng)事人不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己的行為，要求宣告該當(dāng)事人無民事行為能力或者限制民事行為能力的，應(yīng)由利害關(guān)系人或者有關(guān)組織向人民法院提出申請，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。”

 

　　十三、將第三百五十三條改為第三百五十一條，修改為：“申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本人或者由符合民事訴訟法第六十一條規(guī)定的代理人依照民事訴訟法第二百零一條的規(guī)定提出申請。”

 

　　十四、將第三百五十四條改為第三百五十二條，修改為：“調(diào)解組織自行開展的調(diào)解，有兩個以上調(diào)解組織參與的，符合民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的各調(diào)解組織所在地人民法院均有管轄權(quán)。

 

　　“雙方當(dāng)事人可以共同向符合民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的其中一個有管轄權(quán)的人民法院提出申請；雙方當(dāng)事人共同向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提出申請的，由最先立案的人民法院管轄。”

 

　　十五、條文中引用民事訴訟法相關(guān)條文序號根據(jù)修改后的民事訴訟法作相應(yīng)調(diào)整。

 

　　十六、條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

 

　　本決定自2022年4月10日起施行。

 

　　根據(jù)本決定，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》作相應(yīng)修改后重新公布。