民主與法制網(wǎng) | 甘肅全面化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題

　　近日，民主與法制網(wǎng)刊文發(fā)布了《甘肅全面化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

　　“等了這么久，終于把房本拿到手了，今年的這個年過得很舒心！”面對記者的采訪，居住在甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)亞太國際公館的業(yè)主張宇輊和鄰居露出開心的微笑。去年10月底，張宇輊和鄰居如愿領(lǐng)到了紅彤彤的不動產(chǎn)登記證，這是他們苦苦期盼了近10年的心愿。

　　

　　甘肅省深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，切實解決群眾“急難愁盼”問題。

 

小小一本證掀起化解“登記難”風暴

 

　　“小小一本證，牽動萬家心。”自黨史學習教育開展以來，甘肅省委主要領(lǐng)導將化解歷史遺留“登記難”問題作為“我為群眾辦實事”包抓項目，先后多次接訪群眾、實地走訪小區(qū)、召開推進會議、研究解決對策，有力推動化解工作。

 

　　甘肅省委省政府對此項工作高度重視，成立了由省委常委、省委政法委書記和省政府分管副省長任雙組長，省紀委監(jiān)委、省委宣傳部、信訪、自然資源、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等16個部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。

 

　　甘肅省委書記尹弘強調(diào)，對于城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，我們要深入調(diào)查研究，認真分析謀劃，全面開展拉網(wǎng)式摸排，準確掌握存在問題的每個項目、每個小區(qū)、每棟樓宇情況，緊盯關(guān)鍵癥結(jié)，查明具體原因，分門別類建立工作臺賬。要堅持以小區(qū)為單位，一小區(qū)一方案一專班，對癥下藥、因案施策，注重從法律法規(guī)上找準依據(jù)，在政策執(zhí)行上把好尺度，在辦事流程上簡化優(yōu)化，科學審慎穩(wěn)妥化解歷史遺留問題。要厘清責任主體，積極探索“證繳分離”“證罰分離”“證審分離”等辦法，并行推進登記辦證與項目整改，千方百計為化解“登記難”問題創(chuàng)造條件。要有針對性地創(chuàng)新思路舉措，積極借鑒有益經(jīng)驗，開展跨部門聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提升化解效能。要堅持舉一反三，深刻反思檢視，注重源頭治理，既解決個性問題、又解決共性問題，既立足當前做好化解工作、又著眼長遠抓好規(guī)范管理。

 

　　甘肅省領(lǐng)導小組先后制定全省工作方案、實施方案、領(lǐng)導包抓方案、領(lǐng)導小組及其辦公室工作規(guī)則，建立了信息聯(lián)絡(luò)、學習、調(diào)度、督導等機制，構(gòu)建了“一方案、五文件”制度體系。

 

　　與此同時，甘肅省領(lǐng)導小組各成員單位積極履行責任，研究制定具體落實措施。省紀委監(jiān)委專門下發(fā)了加強監(jiān)督工作的意見；省住建、消防、人防、銀保監(jiān)等部門分別下發(fā)通知，進一步明確竣工、消防和人防驗收備案以及做好抵押解押相關(guān)工作要求。

 

　　目前，甘肅省各市州及蘭州新區(qū)均出臺工作方案，成立由黨委或政府主要負責同志牽頭的領(lǐng)導小組，有8個市由黨政主要領(lǐng)導擔任雙組長，全力推進化解工作。

 

　　甘肅省委常委、省委政法委書記、省化解領(lǐng)導小組組長胡焯在全省化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題領(lǐng)導小組第三次會議上強調(diào)，“登記難”歷史遺留問題，許多結(jié)癥不在老百姓，出現(xiàn)政策和法律方面的一些難題，老百姓沒有過錯。所以，全省各級黨委政府和相關(guān)部門要將心比心、合力攻堅，用情用力推動“登記難”問題的解決。各地各部門要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，從嚴從實從細抓好化解工作。要加強部門聯(lián)動，堅持復雜問題簡單化、歷史問題現(xiàn)實化，主動擔當作為、攻堅克難、綜合施策，推進遺留問題應(yīng)解盡解。各地各部門要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，從嚴從實從細抓好化解工作。要加強部門聯(lián)動，堅持復雜問題簡單化、歷史問題現(xiàn)實化，主動擔當作為、攻堅克難、綜合施策，推進遺留問題應(yīng)解盡解。各級干部要轉(zhuǎn)變工作作風，下沉社區(qū)、包案化解、現(xiàn)場辦公、并行辦理，加快轉(zhuǎn)移登記，提升老百姓滿意度。對懶政怠政不作為的典型問題要公開曝光、嚴肅查處。要健全完善機制，全面推進“交房即交證”改革，從源頭上杜絕“登記難”問題再次發(fā)生。

 

　　一場全面摸排、研判分析，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，最大程度保障群眾重大財產(chǎn)權(quán)利的風暴在甘肅全省全面展開。

無過錯先辦證為居民產(chǎn)權(quán)“解套”

 

　　因監(jiān)管不到位、開發(fā)主體責任未落實等原因，導致登記要件缺失、不具備登記條件，致使國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅出現(xiàn)“登記難”。

 

　　沉疴舊疾逐漸演變?yōu)橐呻y雜癥，成為壓在一些小區(qū)住戶們心頭的一塊石頭。

 

　　問題導向，政策先行。2021年8月8日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作方案》，對照《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)范的各項登記要件，以“國家利益不受損、無過錯群眾先行辦證”為原則，以“證繳分離”“并行辦理”為基礎(chǔ)，針對10類“登記難”問題，厘清政府部門、開發(fā)建設(shè)主體和購房人責任，簡化辦理程序，提出了20條處理意見，明確任務(wù)時限，全面推進“登記難”問題化解工作。各市州、縣區(qū)結(jié)合實際情況，進一步細化問題類型，明確處理意見，確保化解工作有據(jù)可依、有規(guī)可循。

 

　　“當初購買房子時，主要看好這里戶型比較好，開發(fā)商也承諾兩年之內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。沒想到，一等就將近10年。業(yè)主們能想的辦法都想了，但房產(chǎn)證的事一直未能落實。就在大家不抱任何希望時，物業(yè)通知要給大家辦房產(chǎn)證。”張宇輊說，“當時，給我們開辟了綠色通道，從遞交材料到房產(chǎn)證到手僅僅用了5天的時間。有了這個大紅本子，瞬間心里踏實多了。”

 

　　類似的經(jīng)歷，也發(fā)生在永登縣韓先生身上。2010年，他購買了一套商品房，房產(chǎn)證一直未能辦理。當時買房時，購房合同是永登縣房管局大廳里面簽的，銀行貸款也按時辦下來了，他感覺沒問題。但是，10多年過去了房產(chǎn)證一直辦不下來。記者了解到，青龍中學教師公寓樓土地曾被查封，通過各部門協(xié)同作戰(zhàn)和工作專班的不懈努力，今年1月15日終于被解封，1月20日為青龍中學辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，實實在在解決了群眾的心頭大事。

 

精準施策打通辦證“最后一公里”

 

　　“登記難”是近年來甘肅省信訪領(lǐng)域最難啃的一塊“硬骨頭”，也是群體性上訪風險較高的“麻煩事”。對此，甘肅省級相關(guān)部門選取重點地區(qū)、重點小區(qū)，解剖麻雀，現(xiàn)場辦公，會同市縣相關(guān)政府制定具體化解方案，為全省同類問題化解提供典型示范。多地按照“先行登記、并行完善、容缺辦理”機制開展化解工作。

 

　　蘭州市針對歷史遺留項目不動產(chǎn)登記工作，稅務(wù)部門和不動產(chǎn)登記機構(gòu)建立工作專班，設(shè)置專窗受理，開辟綠色通道，簡化流程，并聯(lián)推進，受理一批即辦理一批。

 

　　武威市在實行“證罰分離”“證審分離”“證繳分離”的同時，將查處開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)問題、行政審批及專項驗收、稅費征繳與為群眾辦證分開，在審核辦證的同時依法追究企業(yè)違法違規(guī)問題、完善項目行政審批和專項驗收手續(xù)、依法追繳土地出讓金及稅費；

 

　　慶陽市也印發(fā)了“交房即交證”實施方案；

 

　　……

 

　　蘭州市化解辦相關(guān)負責人告訴記者：“住房問題關(guān)乎人民福祉，化解工作直面矛盾，打破政策瓶頸，在為無過錯群眾開辟‘綠色通道’快速辦證的同時，同步跟進解決消防、工程質(zhì)量、人防、配套設(shè)施等影響群眾居住質(zhì)量的各類問題，做到既抓現(xiàn)在又管過去、既謀新事又理舊賬，真正讓老百姓住有所居、居有所安，有效促進社會和諧穩(wěn)定。”

 

　　值得一提的是，為防止發(fā)生“紙面化解”“數(shù)字化解”問題，甘肅省化解辦嚴把化解質(zhì)量，將項目轉(zhuǎn)移登記率大于25%作為化解考核指標，要求各地上報化解增量時提供必要的佐證材料，不間斷通過省級不動產(chǎn)信息平臺核查各地化解數(shù)據(jù)，安排人員對已上報化解項目進行實地查訪，確保群眾“小證到手”，取得化解實效。

 

　　截至目前，甘肅全省已累計摸排出涉及“登記難”問題房屋85.11萬套，已化解68.38萬套，化解率達到80.34%；登記發(fā)證35.21萬套，發(fā)證率為41.37%；向人民群眾實實在在交出了一份滿意答卷。