最高法發(fā)布10件涉執(zhí)信訪實(shí)質(zhì)性化解典型案例

積極探索個(gè)人債務(wù)重整制度
最高法發(fā)布10件涉執(zhí)信訪實(shí)質(zhì)性化解典型案例

　　12月21日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布10件涉執(zhí)信訪實(shí)質(zhì)性化解典型案例。“這10件案例多為涉民生及執(zhí)行存在難度的案件，執(zhí)行法院多措并舉，使案件得到了實(shí)質(zhì)性化解，取得了良好法律效果、社會(huì)效果，具有一定典型性、代表性。”最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)何東寧介紹說(shuō)。
　　暢通執(zhí)行不能案件退出路徑

　　10件涉執(zhí)信訪實(shí)質(zhì)性化解典型案例中，王某某申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)重整信訪一案，被執(zhí)行人王某某身負(fù)巨額債務(wù)長(zhǎng)達(dá)20余年，浙江省遂昌縣人民法院積極引入個(gè)人債務(wù)重整制度，成功化解王某某系列債務(wù)糾紛。

　　2019年2月27日，最高法在《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)》中首次提出研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度。本案系遂昌縣人民法院積極引入個(gè)人債務(wù)重整制度成功化解信訪矛盾糾紛的典型案例。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省、改革開(kāi)放先行省份，浙江法院在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`先行，自2018年起開(kāi)展試點(diǎn)探索個(gè)人債務(wù)集中清理工作。2020年12月2日，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，浙江省高級(jí)人民法院出臺(tái)《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）》，將“有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)”的債務(wù)人與“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人予以區(qū)分，對(duì)前者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)后者可以通過(guò)個(gè)人債務(wù)集中清理進(jìn)行集中執(zhí)行，讓債務(wù)人從債務(wù)的“鎖鏈”中解脫出來(lái)。個(gè)人債務(wù)集中清理工作實(shí)現(xiàn)了個(gè)人破產(chǎn)制度與強(qiáng)制執(zhí)行制度的充分銜接，具有債務(wù)人“破產(chǎn)保護(hù)”、債權(quán)人公平清償、教育和風(fēng)險(xiǎn)警示等作用，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全運(yùn)行和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。

　　本案中，遂昌縣人民法院為暢通執(zhí)行不能案件依法退出路徑，積極開(kāi)展具有個(gè)人破產(chǎn)制度性質(zhì)的“個(gè)人債務(wù)重整”工作，為后續(xù)個(gè)人破產(chǎn)制度立法提供了重要實(shí)踐素材和浙江樣本。
　　踐行“我為群眾辦實(shí)事”

　　在某農(nóng)信社申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行抵押土地信訪一案中，被執(zhí)行的抵押土地已部分開(kāi)發(fā)房屋并銷(xiāo)售完畢，查封土地引起購(gòu)房業(yè)主信訪，廣西壯族自治區(qū)柳州市中級(jí)人民法院發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)行方式妥善解決。

　　該案的典型意義在于，通過(guò)靈活的執(zhí)行處置方式，既化解了購(gòu)房業(yè)主的信訪難題，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“我為群眾辦實(shí)事”，取得了較好社會(huì)效果。同時(shí)，也保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)，實(shí)現(xiàn)了金融債權(quán)的順利回收，還“救活”了閑置土地，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，達(dá)到了“雙贏”效果。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年11月，全國(guó)法院共受理執(zhí)行案件3321.4萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)2963.2萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額5.39萬(wàn)億元，執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
貫徹善意文明執(zhí)行理念
　　在陽(yáng)某、韋某璋申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行投資款及資金信訪一案中，貴州省黎平縣人民法院出具《預(yù)罰款決定書(shū)》促使案件順利執(zhí)結(jié)。這起案件的典型意義在于，黎平縣法院認(rèn)真貫徹落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，既維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，又兼顧了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，既獲得了申請(qǐng)執(zhí)行人贊賞，也維護(hù)了黎平縣良好營(yíng)商環(huán)境，取得了政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在善意解封助推涉眾欠薪案件執(zhí)結(jié)案中，廣東省中山市第一人民法院共受理相關(guān)案件64件，涉及457名工人工資503萬(wàn)余元。這是廣東法院認(rèn)真貫徹《工資支付條例》，及時(shí)兌現(xiàn)工人工資債權(quán)的一件典型案例。該案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，巧用“活水養(yǎng)魚(yú)”查封措施，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，將疫情期間民營(yíng)企業(yè)解決欠薪問(wèn)題納入“六穩(wěn)”“六保”工作范疇，在盡最大可能兌付欠薪工人工資的同時(shí)，幫助欠薪企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、走出困境。